Mais de là à remettre en cause la valeur des décorations, il n’y a qu’un pas que certains n’ont pas hésité à franchir. Pour comprendre ce qui se passe autour de ces décorations annuelles, nous sommes allé à la rencontre du Grand chancelier des Ordres burkinabè, le colonel Mamadou Djerma, dont l’institution, la Grande chancellerie, a en charge la question.

"Le Pays : Combien de types de distinction y a-t-il au Burkina ?

Mamadou Djerma : Il y en a deux : les ordres nationaux et les ordres spécifiques.

Y a-t-il une hiérarchie entre les ordres ?

Oui, il existe une hiérarchie entre eux. Les ordres nationaux qui récompensent le mérite personnel et les services éminents, civils ou militaires rendus à la Nation, sont les distinctions honorifiques les plus élevées. Ensuite viennent les ordres spécifiques qui récompensent les personnes qui se sont distinguées dans leurs domaines par leur dévouement, leur valeur professionnelle, la durée et la qualité de leurs services.

Les décorations coûtent - elles aux récipiendaires ?

Pas tellement. Je prends par exemple le cas du chevalier de l’ordre national. Cette médaille coûte 89 500 F CFA hors taxes. Mais avec les taxes comprises, elle nous revient à 130 000 F CFA. Et la personne qui est décorée dans cette catégorie ne paie que 7 500 F CFA. Entre 130 000 F et 7 500 F, il y a une grande différence. Les récipiendaires ne paient qu’une somme forfaire, mais pas les médailles.

Combien sont-ils au total les Burkinabè à avoir été décorés lors de la dernière fête nationale ?

1 808, toutes distinctions confondues.

Peut-on en savoir davantage sur les critères sur lesquels tous ces citoyens ont été sélectionnés pour recevoir les décorations ?

Les propositions pour décorations se font sur la base d’un certain nombre de critères : l’ancienneté (15 ans de service en temps de paix), l’âge (avoir 18 ans révolus), être d’une bonne moralité et jouir de ses droits civiques. Toutefois, il existe des cas exceptionnels où les récipiendaires ne remplissent pas les conditions requises d’âge, de durée de service ou d’ancienneté de grade. Ces personnes sont décorées pour s’être particulièrement illustrées par des services extraordinaires.

Et qu’en est-il de la procédure ?

Chaque année, nous transmettons aux gouverneurs de région, présidents d’institution et aux ministres, une circulaire. Dans cette circulaire, nous leur demandons de nous faire des propositions de personnes à décorer dans les différents ordres. Le dernier délai de réception des propositions est fixé au 15 juillet. Une fois les propositions reçues, les conseils des ordres se réunissent pour examiner chaque proposition.

C’est à l’issue des réunions des conseils des ordres (chaque ordre a un conseil composé de 8 personnes) que l’on peut connaître les noms des personnes qui seront décorées à l’occasion de la fête nationale.

Imposez-vous des quotas à ceux qui sont habiletés à vous faire les propositions ?

Il y a des quotas que les ministres, présidents d’institution et les gouverneurs sont tenus de respecter.

Ces quotas sont-ils respectés ?

Ceux qui proposent sont tenus de respecter les quotas. S’ils ne le font pas, nous rejetons le surplus de propositions. Comme je vous l’ai dit tantôt, nous ne sommes pas seul à examiner les dossiers. C’est tout un conseil qui se réunit dans chaque ordre pour étudier chaque dossier afin de savoir qui remplit les conditions et qui ne les remplit pas. Pour être retenu, il faut avoir au minimum 15 ans de service, être bien noté, avoir un casier judiciaire vierge, etc. Si un dossier respecte tous ces critères, il est retenu. Dans le cas contraire, il est rejeté.

A vous entendre, toutes les décorations sont méritées ...

Pourquoi pas ? Ne connaissant et ne proposant personne, nous (la Grande chancellerie) faisons confiance à ceux qui nous font les propositions, c’est-à-dire aux ministres, présidents d’institutions et aux gouverneurs. Il faut leur faire confiance. Si on n’a pas confiance à un ministre, ce n’est pas la peine qu’il soit ministre. Il en est de même pour les présidents d’institution et les gouverneurs. Nous devons leur faire confiance.

Avez-vous déjà été saisi par quelqu’un remettant en cause des personnes décorées ?

Je n’ai jamais reçu une réclamation concernant des récipiendaires. Comme je vous l’ai dit, nous ne faisons pas de propositions. S’il y a des plaintes à faire, c’est au niveau des ministres, présidents et des gouverneurs, mais pas chez nous. Par exemple, vous êtes un journaliste. Si votre ministre dit que vous êtes un bon élément et qu’il vous propose, nous ne pouvons que lui faire confiance parce que nous ne vous connaissons pas.

Une personne sous poursuites judiciaires peut-elle bénéficier d’une décoration ?

Non. Mais il faut nuancer. Si elle est proposée, son dossier sera rejeté ; si elle est déjà décorée, nous suspendons la décoration par décret, une fois que le tribunal qui l’a condamnée nous fait part de sa condamnation. Mais dans ce dernier cas, il faut que la peine soit de plus de trois mois.

Parmi les cas qui ont fait couler beaucoup d’encre et de salive lors des dernières décorations figure celui d’Issaka Korgo qui a été décoré malgré le fait qu’il était sous le coup de poursuites judiciaires. Il a même été récemment déféré à la Maison d’arrêt et de correction de Ouagadougou. Est-vous informé de ce cas ?

Oui, nous en avons été informé et nous avons pris un décret pour suspendre sa décoration. Et comme sa condamnation excède 3 mois, nous avons introduit un autre décret à la Présidence du Faso qui sera incessamment signé par le Président du Faso. La signature du décret va définitivement consacrer l’exclusion de M. Korgo des membres des ordres burkinabè.

Que dites-vous à ceux qui estiment que la plupart des décorations que vous donnez ne sont pas méritées, et que tout cela contribue à dévaloriser les médailles, et partant, votre institution ?

Nous ne sommes pas de leur avis. Pour nous, les personnes décorées sont celles qui sont à la hauteur, parce que nous faisons confiance aux ministres, présidents d’institution et gouverneurs qui nous font les propositions. Des gens se plaignent parce qu’ils n’ont pas été proposés. S’ils étaient proposés, ils ne se seraient pas du tout plaints. Ce ne sont que des égoïstes et des aigris.

Qu’est-ce qui a été à l’origine du remplacement, en 1985 pendant la période révolutionnaire, des ordres voltaïques par ceux en vigueur aujourd’hui ?

Ce sont des raisons essentiellement politiques qui étaient à l’origine du changement. Les ordres actuels sont ceux de la IVe République. Et les acteurs de la Révolution ont voulu avoir les leurs quand ils sont arrivés au pouvoir. D’où le changement d’ordre en 1985.

Y avait-il, en dehors des aspects politiques, des choses reprochées aux ordres prérévolutionnares ?

A ma connaissance, non. La preuve, c’est qu’il y a des équivalences entre les médailles des différentes périodes. Par exemple, la médaille de bronze pendant la révolution correspond aujourd’hui, à la médaille du chevalier de l’Ordre national. C’est vrai qu’on peut déplorer le fait que les révolutionnaires, à leur arrivée, aient rangé complètement les médailles voltaïques dans les tiroirs. Mais il existe une correspondance entre les médailles de la IVe République et celles de la Révolution.

Mais compte tenu des critiques que suscitent aujourd’hui les décorations, ne faut-il pas envisager un nouveau changement d’ordres ?

Cette question relève d’une décision politique et, à ce titre, dépasse la compétence de la Grande chancellerie. Mais, ce que je peux vous dire, c’est que des changements ont été opérés pour tenir compte d’un certain nombre de situations. C’est par exemple le cas du ministère de l’Enseignement de base et de l’Alphabétisation (MEBA) qui, dans l’ancien système, comptait 30 à 40 000 instituteurs pour 30 places . C’était difficile. C’est pour cela que nous avons créé les ordres spécifiques pour que les meilleurs agents qui n’ont pas la chance d’être décorés dans les ordres nationaux, puissent l’être dans les ordres spécifiques. Pour les instituteurs, c’est l’Ordre de la palme académique.

Voudriez-vous ajouter quelque chose pour clore cet entretien ?

Je suis content que vous soyez venu à la Grande chancellerie pour bien vous renseigner sur les décorations. Nous demandons aux gens de ne pas se fier aux critiques qui sont émises çà et là à l’encontre de la Grande chancellerie par rapport aux décorations. Nous, nous ne connaissons et ne proposons personne. Nous ne faisons, en collaboration avec les conseils des différents ordres, qu’examiner et avaliser des dossiers qui nous sont transmis par des personnes compétentes. Bien sûr que nous sommes sensible aux critiques, notamment celles qui sont objectives et constructives, mais pas celles qui ne reposent sur aucun fondement.

Donc, que ceux qui ont besoin de renseignements sur les décorations, viennent. Nous sommes tout à fait disponible pour leur fournir les informations nécessaires.

Une fois encore, nous remercions votre organe Les Editions "Le Pays" pour cette initiative.

Propos recueillis par Grégoire B. BAZIE

Le Pays