Lefaso.net : Pouvez-vous nous présenter votre direction générale ?

Pr Aly Savadogo : La Direction générale de l’enseignement supérieur (DGESup) est une structure du ministère de l’Enseignement supérieur, de la recherche et de l’innovation, qui veille à l’application de la politique du gouvernement en matière d’enseignement supérieur au Burkina Faso. Elle est organisée conformément au décret 2017/145/MERSI/SG/DGESup du 13 avril 2017 portant attribution, organisation et fonctionnement de la Direction générale de l’enseignement supérieur.

Elle comprend la Direction des institutions privées d’enseignement supérieur (DIPES), la Direction de reconnaissance de l’équivalence des titres et diplômes de l’enseignement supérieur (DRETDES), la Direction de l’assurance qualité de l’enseignement supérieur ( DAQES). À ces directions techniques s’ajoutent le service administratif et financier et la régie des recettes au niveau de la DGESup. Nous avons donc pour attribution la mise en œuvre des programmes de développement de l’enseignement supérieur.

Le ministère a publié récemment un communiqué disant que les institutions d’enseignement supérieur privées ne sont pas autorisées à délivrer des doctorats ; pourquoi ce communiqué ?

Si nous avons publié le communiqué, c’est bien parce qu’il y a eu un constat. Les universités privées ayant connaissance des dispositions qui régissent la formation du niveau doctoral unique et PhD n’ont pas appliqué les textes en vigueur. Et ce, malgré les correspondances qui leur ont été adressées pour les interpeller à cet effet. Les dispositions violées sont ici les articles 57 et 58 de l’arrêté n°2020-221/MESRSI/SG/DGESup du 7 janvier 2020 portant cahier des charges des institutions privées d’enseignement supérieur. Dans les différents arrêtés, on n’a jamais fait cas de la possibilité de formation doctorale par les universités privées. Tout ce qui est jusqu’à présent autorisé, c’est uniquement la formation du Master.

Parce que les universités privées au Burkina Faso sont apparues récemment dans les années 2000, contrairement aux universités publiques, à l’instar de l’université de Ouagadougou, devenue université Joseph-Ki-Zerbo, créée depuis 1974. C’est en vue d’informer l’opinion publique, les aspirants au doctorat, que nous avons publié ce communiqué. Car il y a de plus en plus de personnes intéressées par l’obtention du doctorat au Burkina Faso. Ce qui était donc de notre devoir en tant que garant de la qualité de l’enseignement supérieur.

Pourriez-vous davantage expliquer en quoi la délivrance de diplômes de doctorat par des institutions privées d’enseignement supérieur sans autorisation du ministère constitue un problème pour le système d’enseignement supérieur au Burkina Faso ?

Le Burkina Faso s’est résolument engagé dans la mise en œuvre de l’assurance qualité dans l’enseignement supérieur. Aussi, la crédibilité de notre pays en matière d’enseignement supérieur mérite d’être préservée face au risque de plus en plus de fraudes dans la délivrance des diplômes. On a eu des échos de diplômes contrefaits, de diplômes qui n’ont aucun ancrage institutionnel et qui ne sont point reconnus, etc. C’est pourquoi, depuis 2017, le ministère en charge de l’enseignement supérieur effectue des contrôles avec classement des IPES. Cela, afin de fournir à l’opinion publique et aux apprenants les éléments nécessaires d’appréciation pour être en mesure de faire le choix des écoles en connaissance de cause. Ce qui participe à la régulation du sous-secteur de l’enseignement supérieur privé qui respecte un service public.

C’est pour cela que l’arrêté dont j’ai fait cas donne la possibilité aux IPES de s’affilier aux universités publiques qui ont une certaine expérience en la matière, afin de les accompagner dans ce sens. Mais j’insiste, sous conditions de conventions et d’affiliations.

Cependant, si l’on constate à un certain moment qu’il y a de la matière, une certaine expérience et la maîtrise de tout ce qui encadre le fonctionnement des écoles doctorales, l’on verra comment leur donner une autorisation avec évaluation à l’appui. Ce mécanisme est appliqué partout dans le monde. En outre, sachant qu’un diplômé de l’enseignement supérieur du Burkina Faso peut avoir l’opportunité de travailler à l’extérieur et que les recruteurs peuvent solliciter nos services pour authentifier le diplôme de l’intéressé, nous veillons à réguler le secteur. Ce qui entre dans le cadre de la protection des apprenants.

Existe-t-il des IPES habilitées à délivrer des doctorats au Burkina Faso ?

Il sied de mentionner que l’interdiction ne touche pas à la formation doctorale aboutissant à la délivrance de diplômes de doctorat d’exercice. Parce que tout simplement, nous avons des universités privées qui ont eu l’autorisation du ministère en charge de l’enseignement supérieur pour ouvrir des formations en sciences de la santé. Il n’y a pas de diplômes intermédiaires pour ces formations. Car lorsque vous y entrez, vous ne pouvez qu’en sortir avec un diplôme de doctorat d’exercice. Et il n’y a que deux universités qui ont eu cette autorisation.

Il y a des IPES qui croient que parce qu’elles ont des professeurs titulaires, elles sont alors capables de dispenser des formations doctorales. Non ! Ce n’est pas ainsi que fonctionnent les choses. Même si les IPES disposent de professeurs titulaires, peu importe leurs grades et expériences, cela ne leur donne nullement le droit de former des doctorants. Si des IPES estiment avoir les ressources pour dispenser des formations doctorales, elles peuvent approcher nos services techniques et formuler la demande pour voir comment est-ce qu’on peut les accompagner.

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Y a-t-il des mesures spécifiques mises en place pour identifier et arrêter les IPES qui opèrent illégalement en proposant des formations doctorales non autorisées ?

En effet, des dispositions sont prises pour identifier et arrêter les IPES qui offrent des formations doctorales sans autorisation du ministère. À titre illustratif, l’on peut citer entre autres le décret 2018-1271/PM/MESRSI de 2018 portant organisation de l’enseignement supérieur. Il y a également, l’arrêté conjoint 2020-080-MESRSI-MINEFID du 20 mars 2020 relatif à la tarification et aux modalités de perception des recettes issues des prestations de certaines structures du ministère. Et il y a l’arrêté portant cahier des charges des IPES.

Les sanctions peuvent aller jusqu’à la fermeture de l’IPES, si nécessaire. En outre, les sorties de suivi et de contrôle permettent de s’assurer du respect du cahier de charges par les IPES. Il faut noter que ces suivis et contrôle se font aussi dans l’optique d’accompagner les institutions qui ont l’ambition d’exceller. C’est pourquoi nous repartons auprès des IPES chez qui nous avons relevé des manquements pour que ceux-ci soient corrigés. Dès lors que ces IPES intègrent les corrections à apporter, elles se conforment aux dispositions en vigueur et enclenchent un meilleur fonctionnement au profit des apprenants. Et c’est l’enseignement supérieur du Burkina Faso qui gagne.

Qu’en sera-t-il pour ceux qui sont déjà détenteurs de doctorats de ces IPES ?

Si quelqu’un se forme dans une IPES qui n’est pas reconnue conformément à nos textes, cela signifie que ce dernier n’a pas bénéficié d’une bonne formation. Et c’est sûr que nous allons dire que le diplôme n’est pas reconnu. Et en disant cela, ce ne sera pas à l’avantage de celui qui a déjà obtenu un emploi. C’est dans cette dynamique que nous nous sommes engagés à faire de la prévention pour que les apprenants puissent opérer un meilleur choix des IPES conformément aux textes en vigueur. Normalement, quand on veut se former dans une école, on devrait prendre toutes les informations nécessaires avant d’aller s’inscrire. Qu’à cela ne tienne, certains peuvent dire qu’ils n’étaient pas au courant des dispositions du cahier de charges après s’être formés. Ils peuvent même expliquer qu’ils ne savaient pas que l’IPES en question n’était pas habilitée. Tout cela peut se comprendre.

Cependant, les juristes disent que nul n’est censé ignorer la loi. C’est comme une personne qui passe au feu rouge et qui dit qu’elle ne savait pas qu’il était interdit de passer. Toute chose qui est possible. C’est donc pour éviter ces désagréments que nous prenons le soin de communiquer et d’informer l’opinion publique pour que tout le monde soit au même niveau d’information. Nous avons interpelé les IPES concernées et leur avons demandé de nous faire le point des diplômés de doctorat unique ou PhD formés et la liste des personnes actuellement inscrites dans leurs établissements. Comme précise le communiqué, les diplômes de doctorat illégalement délivrés ne sont pas reconnus, normalement.

Toutefois, dans le cadre du dialogue social, comme le suggèrent certaines voix, on pourrait regarder comment résoudre le problème des personnes ayant déjà obtenu le diplôme. Nous verrons aussi ce qui peut être sauvé au niveau de ceux qui sont inscrits dans ces IPES. En vue de préserver les intérêts de ces diplômés, nous allons échanger avec les promoteurs des IPES pour sauver ce qui peut l’être sur la base des dispositions qui régissent le domaine.

Comment le ministère de l’Enseignement supérieur prévoit-il de collaborer avec les institutions d’enseignement supérieur et les parties impliquées pour assurer la conformité avec les réglementations en vigueur, afin de promouvoir l’excellence académique dans le pays ?

La bonne collaboration est justement le cheval de bataille de la DGESup et aussi de notre ministère de tutelle. Car c’est dans la fédération des forces et des ressources de notre pays à travers notre ministère que l’on parviendra à offrir aux citoyens un enseignement supérieur de qualité à même de favoriser le développement tant espéré.

Il faut déjà noter que plusieurs acteurs, notamment les partenaires sociaux et les IPES, sont impliqués dans les activités de notre ministère et, partant, de la DGESup, à travers les différentes commissions techniques chargées de statuer sur certains dossiers. Aussi, à travers des collaborations et des dialogues, nous pouvons améliorer la manière de faire dans notre structure.

C’est dans cette perspective qu’il y a un certain nombre d’associations des institutions privées avec qui nous échangeons pendant un certain temps. Nous sommes présentement en discussion dans le cadre du cahier de charges, pour la compréhension et la facilitation de certaines activités. Nous nous retrouvons souvent autour de la table de discussion lorsque les associations des IPES nous interpellent. Tout cela, dans le but d’améliorer la qualité de l’enseignement supérieur.

La question de la reconnaissance des diplômes par le CAMES polarise aussi les débats autour des diplômes délivrés par les instituts et universités privés ; est-ce l’État ou le CAMES qui garantit la fiabilité et la crédibilité d’un diplôme ? Comment cela fonctionne-t-il ?

Le CAMES (Conseil africain et malgache pour l’enseignement supérieur) est une structure sous-régionale qui travaille en étroite collaboration avec les pays membres dans le processus de reconnaissance des diplômes qui lui sont soumis. Mais sachez qu’avant de reconnaître un diplôme ou une offre de formation, le CAMES sollicite toujours l’avis du pays concerné pour s’assurer de la régularité du diplôme ou de la qualité de l’offre de formation soumise à son appréciation.
Parce qu’il y a aussi une question de souveraineté qui entre en jeu. Cela est aussi valable pour la graduation des enseignants au CAMES. Car pour obtenir un grade au niveau du CAMES, il faut d’abord que vous soyez dans une université reconnue par l’État. Et c’est votre université qui soumet votre candidature, parce que vous ne pouvez pas le faire vous-même. S’il est vrai qu’être reconnu par le CAMES est un label, avant de pouvoir l’être, il faut d’abord être reconnu par l’État.

Quelle différence y a-t-il entre la reconnaissance des diplômes par l’État et par le CAMES ?

Il n’y a pas de différence. Puisque les diplômes reconnus par le CAMES sont d’abord reconnus par l’État. Les gens pensent qu’ils peuvent organiser clandestinement une formation et se faire reconnaître par le CAMES pour revenir ensuite dire au pays qu’ils sont reconnus par l’institution sous-régionale. Alors, ils doivent être reconnus par l’État. Non !

Quels sont les chantiers du ministère de l’Enseignement supérieur en matière d’amélioration du système d’enseignement supérieur privé au Burkina Faso ?

Le ministère a de grands projets en chantier dans l’objectif d’améliorer la qualité de l’enseignement supérieur. Ce sont notamment l’amélioration de la gouvernance administrative, académique et pédagogique. Parce que nous sommes persuadés que si la gouvernance est améliorée de façon générale, nous pourrons constater une certaine efficacité dans nos universités. Si nous entendons aujourd’hui parler des retards académiques, des chevauchements des années, cela est à mon sens lié à la gouvernance. Si nous parvenons à améliorer la gouvernance académique et pédagogique par une planification de toutes les activités à ce niveau, qui se réalisent dans de très bonnes conditions, c’est sûr que nous allons résorber ces retards.

L’autre chantier est celui de la connectivité dans toutes les universités. Les travaux dans certaines universités ont déjà démarré à cet effet. Car il est désormais question d’enseigner autrement, en se conformant au système Licence-Master-Doctorat (LMD). Ce qui nécessite d’offrir les moyens de pouvoir se connecter pour effectuer les recherches afin de compléter les cours dispensés en présentiel.

Aussi, il faut noter parmi ces projets, celui dénommé le « Livre blanc de l’enseignement supérieur ». Il sera identifié dans ce livre toutes les difficultés du système en vue de faire des propositions à même de relever les défis de l’enseignement supérieur de qualité. Dans cette vision, nous avons demandé la collaboration et la participation de tous les acteurs qui peuvent aider l’enseignement supérieur à tendre vers la qualité. Nous allons d’ici là valider ce livre qui va contribuer à redonner à l’enseignement supérieur ses lettres de noblesse d’antan.

Au regard des difficultés relevées en termes de formation en présentiel dans les universités, nous avons innové en proposant les formations à distance. C’est pourquoi nous voulons développer l’Université virtuelle pour donner la possibilité à ceux qui sont à l’intérieur comme à l’extérieur du pays de se former dans les différents domaines prioritaires.

Nous travaillons par ailleurs à améliorer l’environnement d’une manière générale, pour tous les acteurs dans les universités. Nous travaillons par exemple à améliorer le dialogue social entre les administratifs, les enseignants, les étudiants ; en tout cas toutes les parties prenantes qui concourent à l’enseignement supérieur.

Propos recueillis par Hamed Nanéma
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