Loi de finances 2019 : L’explication de vote du CDP

Le secteur public au sens large (administration, collectivités locales entreprise publiques, hôpitaux , université etc.) est un marché très important pour les cabinets conseils en management . il assure trente pour cent des activités de ces cabinets au Royaume unie de 30 a 40 pour cent sur le canada 40 pour cent au pays bas et 70 pour cent en Turquie. Ces chiffres peuvent paraître surprenants. Pourtant tout porte a croire qu’ils se maintiendront voire ce qu’ils augmenteront dans beaucoup de pays compte tenu des changements actuels et de ceux auxquels on peut s’attendre
A l’origine, la plupart des missions des consultants en management dans le secteur public avaient un caractère général. les choses ont changé ces dernières années à causes de plusieurs facteurs. Tout d’abord, les programmes qui sont lancés dans ce secteur sont de plus en plus complexes. Ensuite il, il faut améliorer la productivité des services publics qui sont de plus en plus sollicités mais dont le budget se réduit .Enfin les Pr ogres de la technologie de l’information permettant de modifier plus facilement la conception des programmes et leur Gestion. Sous l’effet de ces différents facteurs , les services que le secteur public attend des consultants en management sont de plus en plus specialisés et de plus en plus en complexes .
Grosso modo ces services peuvent être classés en cinq grandes catégories
  Avis sur les stratégies et politiques
  - assistance pour la conception, le développement et la gestion de programmes ou pour l’amélioration de leur efficacité –
  - aide pour la conception et la mise en place de structures et système
  - formation perfectionnement et conseil individuel,
  - enquêtes d’opinion.
  Les services de la première catégorie ( avis sur les stratégies et politiques ) sont générales par de haut de haut responsables du secteur public ou du monde politique qui face a un problème de société ou a un problème administratif , souhaitent qu’on les aide à clarifier les opinions et a choisir une voie optimale dans un environnement très complexes. Ce marché est limité et n’est en général ouvert qu’aux consultants possédant une vaste expérience de ces questions. il est beaucoup plus fréquent que les consultants en management soient appelés à l’aide pour la conception, la mise au point de gestion programmes ou d’activités. Ces demandes font parfois suite à une évaluation ou a un audit ou résultent des efforts de marketing du cabinet conseil
  Les dirigeants du secteur public doivent revoir périodiquement la structure de leurs organisations , leurs procédures et systèmes utilisés dans le domaines des finances , des marchés de la gestion des ressources humaines etc. .La nécessité d’améliorer la productivité et la volonté d’exploiter au mieux la technologie de l’information poussent de plus en plus à ce genre de restructuration.
  Les consultants en management peuvent jouer un rôle utile dans ce domaine . En aidant à la la mise place de système de formation permanent, de qualité totale et de gestion des performances. ils peuvent contribuer à créer un cadre favorable aux changements.
  Leurs effectifs diminuant, les organisations du secteur public demandent de plus en plus à des consultants de conseiller leur personnel et d’assurer sa formation. Les activités de formation portent notamment sur les compétences qu’il faut posséder en matière de gestion de communication pour maitriser les nouveaux processus organisationnels , ainsi que sur les problèmes classiques qui se posent dans le domaine de la gestion ou technique Enfin un recours de plus en plus à des enquêtes d’opinions pour juger des reactions aux initiatives que les pouvoirs publics envisagent de prendre
 
  Evolution et problèmes d’actualité
Multiples sont les rôles de l’Etat dans la société moderne . il fournit directement toute une gamme de service de services et fixe les règles du jeu par voie réglementaire ou législative
Dans la plupart des pays l’Etat assure tout ou partie des services suivants : santé , services sociaux ( sécurité sociale notamment ) éducation sécurité (police et défense ) protection de l’environnement , postes et télécommunication , aide à l’agriculture ; recouvrement des impôts , développement international ; dépenses d’équipements ; promotion du tourisme ; services statistiques , bibliothèques et archives , affaires étrangères , immigration ;services de placement et de formation ;service bancaires etc .A cela s’ajoutent beaucoup de services internes ( comptabilité administration du personnel formation vérification des comptes inspections etc )
Les dépenses publiques représentent 30 à 50 pour cent du produit intérieur brut (PIB)
Dans la plupart des pays industriels et parfois plus encore dans les pays en développement l’état est aussi une source d’emploi relativement important
Les services offerts par les consultants doivent évidemment être adaptés aux problèmes du secteur public. ces problèmes résultent du contexte social et économique national et aussi dans une large mesure de la politique suivie par le gouvernement
Si l’Etat fait appel a des consultants, c’est parce que les problèmes auxquels il doit faire face sont nouveaux et complexes et qu’il est difficile de leur trouver une bonne solution. En outre l’Etat est constamment en butte a des critiques justifiées ou non, et il cherche s’inspirer de l’expérience du secteur privé pour rendre plus efficace et plus rentable le secteur public
Multiples sont les problèmes auxquels doit faire face le secteur public dans la plupart des pays .l encadré 20 donne une idée de la grande diversité des questions économiques, sociales et administratives pour lesquelles l’Etat peut avoir besoins de consultant en management. Ci-après nous examinerons quatre points qui ont eu beaucoup d’impact sur les activités de conseil l’augmentation des déficits publics, les Progres des technologies de l’information t de la communication, le problème du chômage , la démocratisation de la vie sociale .
Déficits budgétaires
Dans la plupart des pays occidentaux , les dépenses de l’Etat sont supérieures à ses recettes , d’où un déficit qui a pour effet d’alourdir la dette publique , interne et externe , et les intérêts a payer sur cette dette .cette situation inquiète les économistes , les politiciens et le monde des affaires
Pour résorber le déficit budgétaire, il faut réduire les dépenses ou accroître les recettes. un peu partout dans le monde , les gouvernements cherchent a identifier des services et activités que l’on peut amputer sans compromettre la sécurité du pays et sans provoquer de trop lourdes critiques de la part de l’opposition politique et de l’opinion publique mais trop souvent leur démarches s’apparentent a celle de la personne qui , voulant perdre du poids , se coupe doigt et oreille au lieu de suivre un régime amaigrissant . L’état ne doit pas se contenter de réduire ses dépenses mais aussi chercher les moyens de rendre plus productif et plus efficace le service public, ce qui peut exiger une restructuration en profondeur. Pour des raisons a la fois économiques et sociales, il peut difficilement recourir a l’impôt pour accroitre ses recettes. il doit donc se procurer de nouvelles recettes grâce a des services plus rentables.
Problème du secteur public
Le secteur public peut faire appel a des consultants pour de multiples raisons
En voici quelques exemples.
Augmentation du déficit budgétaire et de la dette intérieure et extérieure
Montée en flèche du cout des services de santé
Services sociaux inadaptés
Problèmes de logement et de sans abri
Montée de la pauvreté
Aggravation du chômage (de longue durée )
Dégradation de la qualité de l’enseignement
Vieillissement de l’infrastructure
Congestions des réseaux de transport
Dégradation de l’environnement et pollution
Épuisement des ressources naturelles (déboisement par exemple )
Déchets toxiques et nucléaire
Explosion démographique
Protection insuffisante des consommateurs
Criminalité (y compris grand banditisme )
Problème de drogue
Exodes des cerveaux
Inefficacité des services publics
Paperasserie
Bas salaire et manque de motivation
Corruption
Nécessité de reformer ou de moderniser la fonction publique
Problèmes des réfugies et immigrés
Réfugies politiques ou économique
Montée du nationalisme
Nécessité de décentraliser
Nécessité d’un meilleur équilibre entre régions
Amélioration de la législation internationale