Pourquoi des decrets locaux ? Et pourquoi est-ce temporaire ?

Sans entrer dans un débat théologique de fond sur le bien-fondé d’une telle décision, je ne peux tout de même m’empêcher de me poser des questions. L’église catholique romaine étant universelle, pourquoi le pape ne décide pas en cette matière pour tous les fidèles ? Pourquoi l’accès aux sacrements devrait-il dépendre uniquement du bon vouloir des évêques ? En pus si cette décision de l’archevêque métropolitain est pour corriger une anomalie, pourquoi est-elle limitée dans le temps ? Quelqu’un peut-il m’éclairer ? Merci. Danton.