Programme quinquennal 2010 - 2015 : Bâtir, ensemble, un Burkina émergentEn 1991, au sortir d’une période tumultueuse et complexe de notre histoire récente, j’avais placé mon premier programme septennal sous le signe d’un large rassemblement pour le développement et la démocratie, avec pour ambition de réconcilier notre peuple avec lui-même et ses dirigeants afin de créer un consensus dynamique pour affronter les grands chantiers de développement. Ce premier septennat de l’ère de la renaissance démocratique a permis à notre pays de créer les bases d’une économie en croissance continue et ouverte sur le monde. Les différentes institutions républicaines se sont progressivement mises en place. Les libertés individuelles et collectives se sont renforcées. Le second septennat, prolongeant les acquis du premier, s’est focalisé sur l’enracinement du développement solidaire. Ce processus de développement centré sur la sécurité humaine visait l’amélioration substantielle des conditions de vie des populations. Il a permis de soutenir qualitativement les secteurs de la santé, de l’éducation, de l’alimentation, du logement et du cadre de vie tout en assurant une base productive encore plus forte pour une redistribution équitable des fruits de la croissance. Sous-tendu par un ambitieux programme d’investissement, cette vision a porté sur de grandes transformations dans les principaux domaines de référence suivants : i) la valorisation du capital humain ; La crise économique internationale sans précédent, qui ébranle l’économie mondiale depuis la fin de l’année 2007, a constitué un sérieux handicap pour la réalisation de ces projets visant le plein épanouissement des populations. Mais en dépit de son ampleur et de sa profondeur, cette crise économique reste une opportunité pour un changement de cap qualitatif. Elle impose surtout une recomposition politique et institutionnelle devant reposer sur des valeurs démocratiques éprouvées, une économie forte et compétitive, afin d’ouvrir les voies à l’émergence d’une société nouvelle. Le Burkina Faso a, au cours des deux décennies écoulées, consolidé sa place sur la scène régionale, continentale et internationale. Son système de gouvernance a généré des institutions solides, d’une vitalité reconnue, et produit un socle de stabilité qui garantit la liberté, la sécurité des personnes et des biens, stimule et galvanise l’action d’entreprendre. Sur le plan économique, les bases de création de richesses se sont fortement élargies. Dans la conjoncture difficile que traverse l’économie mondiale, mon action vise à valoriser les riches enseignements et recommandations reçus de l’intérieur comme de l’extérieur, pour un meilleur pilotage du processus de développement du pays à moyen et long terme. En accord avec la société civile, le Gouvernement s’inspirera de ces recommandations pour créer les conditions propres à faire du Burkina Faso, un pays émergent. Plus que quiconque, je mesure les enjeux et défis qu’il convient de relever. Il s’agit notamment de : Le peuple burkinabè est témoin des efforts consentis en deux décennies pour l’édification d’une société moderne et évoluée. Les réformes instaurées dans la vie nationale ont eu pour finalité l’enracinement des institutions républicaines, l’élargissement des libertés individuelles et collectives, la modernisation et la promotion des législations pertinentes, le raffermissement du processus démocratique, la promotion des droits humains, la garantie du pluralisme de la presse, l’encouragement de l’initiative individuelle, le renforcement de la compétitivité de l’économie, la promotion du développement solidaire, etc. Dans les domaines de la santé, de l’éducation, de l’agriculture, des transports, de l’énergie, de la formation professionnelle et de l’apprentissage, de profondes transformations sont perceptibles aussi bien en milieu urbain que dans le monde rural. A présent, il s’agit de maintenir nos choix, pour élargir davantage les acquis et les réalisations, poursuivre l’édification de la société de l’information et la construction d’une économie du savoir, comme vecteurs essentiels pour l’accélération du rythme de la croissance et du développement. La période quinquennale 2010-2015 doit apporter des réponses structurées et porteuses d’avenir aux principaux questionnements et défis qui se posent à notre pays dans un environnement international complexe. Cela nécessite une clairvoyance et un pragmatisme dans la conception, l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi des politiques économiques et des réformes. Par ailleurs, face aux incertitudes, aux changements imprévisibles de l’environnement régional et international, notre pays doit constamment développer des stratégies efficaces pour se soustraire de la routine de la gestion courante et faire de l’anticipation la règle. Après des siècles de résistance et d’adaptation suite aux différentes tragédies qu’elle a vécues, l’Afrique amorce une période de renaissance qui apparait comme le nouveau credo pour l’équilibre des relations internationales. Mieux, le concept d’émergence dans les pays africains, renvoie à un profond besoin d’appropriation de la destinée des communautés par une lecture lucide de leurs trajectoires, mais aussi un regard engagé vers des horizons d’affirmation de l’Homme africain. Cette ambition se veut réaliste, déterminée et combative pour l’épanouissement des citoyens et un partenariat équilibré entre les nations. Cinquante ans après les indépendances, de nouvelles vocations se dessinent pour l’Afrique et les jeunes générations ambitionnent de porter haut le flambeau de cette Afrique riche de ses spécificités et de son histoire, partie prenante du progrès de l’humanité, porteuse de paradigmes modernes, humanistes et novateurs, une Afrique qui gagne et affirme son rôle dans la conduite des affaires du monde. C’est dans cette vision globale, responsable et partenariale, que s’inscrit le Burkina Faso. Elle renvoie à l’option d’un pays porté par le progrès, la revalorisation du travail, les acquis sociopolitiques et résolument tourné vers la modernité, afin de faire de chaque citoyen un acteur engagé dans les processus de transformation socio-économique. Il s’agit de bâtir une société confiante et déterminée, portée par ses énergies endogènes, fortifiée par les opportunités de l’ouverture sur le monde. La liberté, le dynamisme, la quête permanente de l’excellence, le partage, la solidarité et le consensus constituent des éléments clés pour converger vers cette vision. Ma conviction est fortement établie que chaque Burkinabè possède un énorme potentiel d’idées, de projets et d’engagement qui n’est pas suffisamment valorisé au profit de la communauté. Au cours de ce quinquennat, il s’agira de donner davantage confiance à nos concitoyens et de les mobiliser afin qu’ils s’investissent pleinement en faveur de l’émergence du Burkina Faso. Première Partie : LA CONSOLIDATION DE L’INVESTISSEMENT HUMAIN Le capital humain est considéré à juste titre comme l’ensemble des connaissances théoriques et pratiques, des valeurs acquises pour accroître les performances d’une main-d’œuvre ayant une bonne situation sanitaire. Le renforcement des capacités des acteurs dans tous les secteurs d’activité constitue alors un processus d’investissement consistant à augmenter leur productivité grâce à l’acquisition de connaissances et de qualifications toujours renouvelées. Un pays qui investit dans cette perspective est un pays qui travaille à régénérer son potentiel humain pour un développement durable. Mon ambition est d’inscrire le Burkina Faso dans cette dynamique. Au cours du quinquennat 2010-2015, je m’attacherai à la réalisation de l’égalité des chances, qui représente une partie significative de la dimension sociale élargie de cette stratégie. Dans ce sens, la lutte contre les discriminations de toute nature, le renforcement du rôle et de la position des femmes et des filles dans la société, la suppression des stéréotypes fondés sur le genre occuperont une place de choix dans mon action. Les jeunes représentent un segment démographique à fort potentiel économique et social. Il convient de les insérer intelligemment dans le marché du travail et de les faire progresser au plan professionnel. Ma volonté est d’accorder une attention particulière à la mise en œuvre du pacte mondial pour l’emploi, lequel intègre le développement du plurilinguisme et des compétences interculturelles qui favorisent l’emploi, la mobilité et l’insertion sociale des jeunes. Dans un monde où les outils de travail sont en constante évolution et les réponses aux problèmes d’une grande complexité, la modernisation continue des administrations est un impératif qui implique une constante mise à niveau des travailleurs. Afin de répondre à cet enjeu de la qualité des ressources humaines, il est nécessaire, au regard de certaines insuffisances constatées, de valoriser l’orthodoxie dans la formation des élèves et des professionnels. La concrétisation de cette ambition implique également la valorisation de la recherche et de l’innovation en tant qu’éléments de prospective et d’outils d’aide à la décision. A cet effet, il sera créé une structure publique de hautes études, à vocation sous-régionale et continentale, dans le domaine du commerce et de la gestion, 1. La santé La santé, tout comme l’éducation des populations, est l’une des principales clés de voute du dynamisme et de la capacité d’une société à relever les défis majeurs de son épanouissement. C’est pourquoi, elle constitue un volet essentiel dans mon projet pour un Burkina Faso émergent. La santé, un facteur déterminant de croissance Un système de santé efficace améliore la productivité, la compétitivité globale du pays et la gouvernance, tout en favorisant l’élargissement de ses espaces budgétaires. La santé n’est pas seulement une résultante de la croissance économique, elle est surtout un facteur fondamental et inséparable du développement. Le progrès de la santé publique, les connaissances nutritionnelles, les bonnes politiques démographiques, la lutte contre les maladies, la découverte d’antibiotiques et de vaccins, sont des catalyseurs du développement économique. Notre système national de santé qui s’est nettement amélioré au cours des deux dernières décennies sera toujours renforcé avec l’appui des communautés, pour accélérer la croissance et ouvrir les perspectives d’une transformation globale et qualitative de la société. Une politique sanitaire rationnelle, qui permet d’instaurer un cadre d’incitation approprié pour le financement et l’organisation des services, a une incidence importante sur la politique budgétaire générale du pays et sa compétitivité. C’est le sens de la réforme hospitalière en cours, qui vise à assurer un service public de santé efficace et accessible. En outre, il faut veiller à maintenir la synergie entre le renforcement des systèmes de santé et les interventions concernant les maladies prioritaires. Il est aussi nécessaire de lever les obstacles systémiques et financiers qui limitent l’impact des actions en matière de promotion de la santé. De nombreuses avancées observées au cours des vingt dernières années dans la situation sanitaire de notre pays procèdent de la synergie étroite entre le secteur de la santé et d’autres secteurs stratégiques tels que l’éducation, l’économie et les finances, l’agriculture, l’eau et l’assainissement, l’environnement et les transports, l’administration publique et l’énergie. Les investissements réalisés pour promouvoir la scolarisation des filles par exemple, ont une incidence positive sur les décisions des ménages se rapportant à la planification familiale, la nutrition et la santé générale. Par ailleurs, l’investissement dans la nutrition de base pendant la grossesse et la petite enfance a des effets positifs durables sur le développement du jeune enfant, ce qui contribue de façon substantielle à améliorer l’acquisition des connaissances, les possibilités d’emploi et les revenus futurs. Le renforcement du système global de santé Un système de santé bien organisé et viable constitue pour notre pays un atout dans la quête d’une santé solide pour les populations. C’est pourquoi, le renforcement des systèmes de santé est une nécessité pour préserver les acquis des programmes verticaux et horizontaux de lutte contre la maladie et accélérer l’atteindre des Objectifs du millénaire pour le développement. Sur le terrain, cela implique la mise en place d’une chaîne appropriée de services logistiques : le financement, le cadre réglementaire pour la collaboration entre le secteur public et le sous-secteur sanitaire privé, la gouvernance, le système d’assurance-maladie, l’accessibilité financière, les mécanismes d’incitation, l’information, le niveau de qualification des personnels, l’infrastructure de base et les approvisionnements. Cette interaction est nécessaire pour garantir un accès équitable à des prestations de qualité et un continuum de soins aux populations. La réforme de l’architecture sanitaire Les enseignements tirés des inondations du 1er septembre 2009 confortent notre conviction que l’architecture et l’organisation de notre système de santé doivent être repensées, de manière à conférer à ce dernier une plus grande efficacité, une capacité élevée d’anticipation et de réaction devant les catastrophes et les situations d’urgence. A cet effet, un accent particulier sera porté sur : • la mise en œuvre de plans de développement des ressources humaines et des infrastructures sanitaires ; Dans ce cadre, les premier et deuxième niveaux de soins connaîtront une organisation fondamentale. Ainsi, au niveau des districts sanitaires, les centres de santé et de promotion sociale (CSPS) des chefs lieux de communes rurales et des principales villes seront transformés en centres médicaux animés par des médecins. Les centres médicaux avec antenne chirurgicale deviendront des hôpitaux de districts. Cette réforme aura l’avantage de réorganiser l’espace sanitaire, de redistribuer les responsabilités et surtout d’améliorer la qualité des soins dispensés aux populations. Le renforcement continu de la politique nationale de santé La décennie qui s’achève a connu la mise en œuvre d’une politique nationale et d’un plan de développement de la santé. Cette politique a permis à notre pays d’élever le niveau de santé et de bien-être des populations par l’accroissement de l’offre et de l’accessibilité. Elle a également favorisé la mise en chantier de plusieurs réformes à la fois législatives et institutionnelles touchant principalement les hôpitaux, les médicaments et la pharmacie. De même, plusieurs initiatives ont été engagées dans des domaines aussi importants que le système d’information sanitaire, le financement de la santé, la coordination des interventions et l’intégration des activités. S’agissant de la politique du médicament, l’accent sera mis sur la disponibilité et la proximité des médicaments de qualité et peu coûteux sur l’ensemble du territoire national. Dans cette perspective, j’envisage d’engager notre pays dans la fabrication industrielle de médicaments essentiels génériques dans une approche sous-régionale. En outre, la pharmacopée traditionnelle qui vient en complément de la médecine moderne, sera davantage valorisée et accompagnée pour en faire un véritable auxiliaire de la médecine et de la pharmacie modernes. Quant à la prise en charge des coûts des prestations sanitaires, il importe d’organiser un système de solidarité large, dépassant la couverture des seuls travailleurs du secteur structuré. Un tel système d’assurance-maladie sera fondé sur une organisation collective et universelle de la prise en charge et sera complété par la création de mutuelles de santé et de systèmes de partage de coûts. Il permettra à moyen terme de moderniser le système de soins et d’instaurer des normes et standards de qualité. Ce mode de financement des prestations de santé développera le réflexe de fréquentation des formations sanitaires, et contribuera à l’amélioration globale de la santé des populations. Sur un autre registre, une attention sera portée à la lutte contre les médicaments illicites et contrefaits, le tabagisme, l’alcoolisme et la consommation de la drogue en vue de préserver la société de leurs effets nocifs et avilissants. A cet effet, il est urgent de renforcer la législation anti-tabac afin d’améliorer l’environnement juridique en la matière. La systématisation de la planification familiale Les hommes et les femmes sont la première richesse de notre nation. La qualité de ces ressources humaines dépend principalement de leur niveau de santé et de formation. Aussi, l’Etat consacre-t-il près de la moitié de ses ressources budgétaires à la santé et à l’éducation. Cependant, ces indicateurs qui restent en deçà de nos attentes, doivent être relevés de manière substantielle. 2. L’éducation L’enseignement de base a définitivement pris son envol depuis le début des années 2000. Mais le principal défi du Burkina Faso demeure la formation de compétences capables d’animer et d’impulser de manière durable la gouvernance nationale et le développement. Cela nécessite la construction d’un système éducatif parfaitement intégré et cohérent, du préscolaire au supérieur et en phase avec les attentes de la société burkinabè. Cette finalité comporte des attendus aux plans quantitatif et qualitatif. En effet, le développement économique de notre pays ne dépendra pas seulement de l’importance du capital physique, il doit aussi grandement faire appel à la maîtrise du savoir et de la technologie ainsi qu’à la formation des travailleurs pour développer en eux des capacités de créativité, d’innovation et d’excellence. L’éducation, un vecteur essentiel de croissance à long terme L’édification d’une société du savoir constitue l’une des principales finalités stratégiques pour atteindre des niveaux de croissance plus élevés et gagner le pari de la compétitivité. Le savoir constitue le principal intrant pour la création de richesses et la diffusion du progrès. Pour y parvenir, trois principales stratégies seront mises en œuvre dans le secteur éducatif : • la conception d’une école en phase avec son environnement • l’orientation de l’enseignement supérieur vers les filières professionnalisantes • la construction d’un système éducatif à la hauteur de nos ambitions A tous les niveaux de la lutte contre l’illettrisme jusqu’aux réformes nécessaires de l’université, le même esprit d’exigence, de souplesse et d’ouverture doit inspirer cette politique. • faire des nouvelles universités de véritables pôles d’excellence ; L’éducation de la petite enfance est un enjeu majeur pour l’amélioration de la qualité de l’éducation de base et de la situation socio-économique de la mère. A ce niveau, l’objectif général est de réaliser une progression notable du taux de couverture nationale tout en garantissant la qualité de cet ordre d’éducation, avec une forte implication des collectivités territoriales. En finir avec l’analphabétisme L’analphabétisme explicite et ses formes déguisées sont un obstacle à la productivité dans l’agriculture, l’industrie et les services. Ils constituent un frein à la promotion de la santé des populations, à la protection de l’environnement, un terreau fertile pour la persistance de la pauvreté, une entrave à l’émancipation civique, à l’éclosion des droits et des libertés, et un handicap pour la bonne gouvernance. Il est alors urgent de développer l’alphabétisation de masse afin de créer une société de dignité et de liberté. Accélérer l’expansion et la fonctionnalité de l’alphabétisation demeure un objectif majeur pour améliorer le développement humain. Dans ce sens, le Gouvernement assurera un renforcement vigoureux de l’alphabétisation des adultes. Les projets de développement, les ONG et associations, la société civile, le Fonds de promotion de l’alphabétisation et de l’éducation non formelle, et le secteur privé, seront associés à cette campagne d’éradication de l’analphabétisme à travers l’enseignement des principales langues nationales et officielles. 3. La formation professionnelle Le déficit de développement de cet ordre d’enseignement a pour conséquence une insuffisance quantitative et qualitative de l’offre, contrariant ainsi l’ambition d’une économie émergente. Aucune économie prospère et diversifiée ne peut se construire sans une main-d’œuvre de qualité. La formation technique et professionnelle adossée à une culture de l’invention et de l’innovation est de ce point de vue indispensable. • la pertinence et la pérennisation des centres de formation professionnelle ; 4. La jeunesse Une jeunesse consciente de ses responsabilités et mobilisée participe de manière constructive au développement national. C’est pourquoi, il convient de lui assurer une éducation et une formation professionnelle adéquates. Le présent programme accordera une attention particulière à l’engagement des jeunes sur tous les chantiers de construction nationale. Dans mon Programme quinquennal 2005-2010, « le progrès continu pour une société d’espérance », je me suis résolument engagé à susciter la participation consciente de la jeunesse burkinabè à la construction d’une nation unie et prospère. Cette volonté s’est traduite par l’adoption en 2008, de la politique nationale de la jeunesse dont la mise en œuvre se poursuivra durant les cinq années à venir. L’objectif de cette politique est de faire des jeunes, les acteurs et les bénéficiaires du développement national. Nos priorités pour le nouveau quinquennat s’articuleront autour de : • l’amélioration des conditions de vie des jeunes ; 5. Le renforcement des capacités De nos jours, les évolutions sociales, techniques et technologiques font de la ressource humaine, le socle d’un développement social harmonieux, durable et auto-entretenu. Dès lors, la qualité de toute production sociale reste liée au degré de compétence et d’organisation du capital humain. L’élaboration d’une politique nationale de renforcement des capacités répond à notre volonté de combler le déficit dans ce domaine et d’assurer l’efficacité de la mise en œuvre des politiques publiques. Dans la perspective d’un développement durable au Burkina Faso, le renforcement des capacités relève du domaine de la gouvernance partagée. A ce titre, des espaces seront aménagés pour une responsabilisation du secteur public, des acteurs non étatiques et des partenaires techniques et financiers. 6. Le développement de l’intelligence économique L’intelligence économique est une démarche à la fois volontariste et organisée qui porte sur la recherche, le traitement et la protection d’informations utiles à la prise de décision et à l’action. Elle comporte une double dimension offensive et défensive et répond à deux besoins essentiels : Deuxième Partie : LE DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL ET LA GOUVERNANCE La politique de développement institutionnel s’inscrit dans un contexte national et international en perpétuelle mutation avec des conséquences affectant le fonctionnement des institutions et la maîtrise des politiques publiques. Elle doit intégrer ces données et les options stratégiques en matière de gouvernance relatives à : la construction d’un Etat de droit, le désengagement de l’Etat du secteur productif au profit du secteur privé, la décentralisation, l’approfondissement de la démocratie, l’organisation de la participation des citoyens au processus de décision, la satisfaction des nouvelles attentes des populations et l’établissement de relations de confiance entre l’administration et les administrés. 1. Promouvoir le développement institutionnel Le développement institutionnel procède d’une vision politique partagée visant à promouvoir : Pour les années à venir, il s’agira de créer les conditions d’un développement durable à travers des structures administratives stables, performantes et crédibles. Il est également indispensable de renforcer le cadre institutionnel de la gouvernance. 2. Renforcer les acquis de la gouvernance Les résultats qualitatifs obtenus dans l’implantation d’une gouvernance vertueuse doivent être renforcés afin de favoriser la compétitivité, l’accroissement des investissements pour une croissance économique soutenue. En matière de gouvernance locale, les premières expériences dans la communalisation intégrale du territoire indiquent la pertinence de cette voie idéale pour l’impulsion d’un véritable développement à la base. Le réveil de la conscience citoyenne sera soutenu par l’accompagnement effectif des transferts de compétences et de ressources financières. Les communes seront encouragées à tirer le meilleur avantage de ce processus pour renforcer la gouvernance locale par l’expérimentation des communautés de communes. Le projet d’aménagement du grand Ouaga et son impact sur les communes environnantes pourraient constituer un cas d’école en la matière. La décentralisation est une dimension importante du processus d’émergence, l’enjeu étant de créer un standard de vie minimum, de manière à généraliser le bien-être par des transformations sur les plans infrastructurel, socio-économique, politique et culturel. Le renforcement de la citoyenneté constitue également un élément central de cette vision, car une citoyenneté forte, agissante et responsable est un vecteur important pour la construction nationale. Des actions vigoureuses seront donc entreprises en faveur des collectivités territoriales, avec un accent particulier sur les initiatives de promotion des femmes et des jeunes. L’efficience de la gestion des affaires réside en partie dans la valorisation du territoire et son appropriation par les citoyens. Dans le domaine de la gouvernance participative, le Burkina Faso s’est fait une réputation avec la mise en œuvre de cadres et mécanismes consultatifs qui contribuent à instaurer un dialogue permanent entre les gouvernants et les gouvernés. Dans ce sens, je continuerai d’inscrire à mon agenda, les fora majeurs suivants : • le forum national des jeunes et le forum national des femmes sont des moments d’écoute pour recadrer l’action gouvernementale au regard des préoccupations spécifiques de ces deux catégories sociales ; • les rencontres entre Gouvernement et syndicats, Gouvernement et secteur privé, Gouvernement et collectivités territoriales, qui constituent des cadres d’échanges sur les questions spécifiques des travailleurs, du monde des affaires et des élus locaux autour du Chef du Gouvernement avec pour objectif de consolider la confiance et de rapprocher les vues des différents acteurs ; • l’Assemblée générale des sociétés d’Etat et celle des chefs de projets qui offre l’occasion d’apprécier la gouvernance des entreprises et établissements à capitaux publics d’une part et celle des projets et programmes de développement d’autre part. Ces bonnes pratiques, devenues aujourd’hui des exemples que le Burkina Faso partage avec les autres nations, doivent être renforcées. C’est pourquoi, je m’emploierai, au cours du quinquennat à venir, à créer un Observatoire de suivi de la gouvernance incluant des aspects spécifiques comme le règlement des conflits sociaux et fonciers. S’agissant de la gouvernance internationale, le Burkina Faso qui s’est volontairement soumis à l’exercice panafricain du Mécanisme africain d’évaluation par les pairs (MAEP) s’est engagé à assurer une mise en œuvre efficace des recommandations pertinentes qui en sont issues, afin d’accélérer le processus de développement socio-économique et politique. 3. Faire de la Constitution un instrument de progrès continu La finalité d’une Constitution est d’encadrer l’exercice des droits politiques, économiques et sociaux en garantissant la stabilité et la viabilité des institutions. Dès lors que la Constitution fixe elle-même les limites de sa propre révision, je veillerai à ce que les innovations et expériences démocratiques soient contenues dans ces limites. A cet effet, j’impulserai des réformes importantes dans notre loi fondamentale pour le raffermissement de la démocratie. La création d’un Sénat Après d’intenses discussions au sein de la classe politique et tirant leçon de notre propre expérience démocratique ainsi que celle des autres pays du monde, un consensus fort s’est établi autour de la création d’un Sénat, doté d’un rôle législatif. Je fais mienne cette volonté de capitaliser l’expérience d’une classe politique en pleine maturité et de consolider le pouvoir parlementaire par un second filtre d’analyse des lois, tout en assurant une meilleure représentation des régions et des Burkinabè de l’étranger dans la gestion des affaires de la nation. La recherche d’un meilleur équilibre entre le pouvoir exécutif et le pouvoir législatif Après deux décennies de pratique démocratique et de fonctionnement des institutions républicaines, une profonde évaluation s’impose sur les ajustements qui peuvent être opérés pour assurer un meilleur équilibre entre l’exécutif et le législatif et rendre l’ensemble des institutions encore plus viables. A cette fin, j’instruirai le Gouvernement d’approfondir avec le parlement, la réflexion sur tous les contours de la problématique de l’équilibre des pouvoirs. 4. Construire un environnement juridique et judiciaire plus efficient Le pouvoir judiciaire est l’une des pierres angulaires de l’Etat de droit. Il est fondamentalement constitué par la conjonction de deux éléments : les normes juridiques qui garantissent les droits et libertés, les institutions de l’ordre judiciaire et de l’ordre administratif qui sont appelées à les appliquer de façon efficace et impartiale. Des acquis importants ont été enregistrés au cours des cinq dernières années dans l’organisation et le fonctionnement de l’appareil judiciaire, l’organisation des professions d’auxiliaires de justice, la gestion du sceau de l’Etat, la réglementation pénitentiaire et le pilotage du secteur judiciaire. A ce niveau, les orientations stratégiques pour le prochain quinquennat sont les suivantes : Une justice indépendante et crédible, à même de garantir pour tous l’égalité de traitement devant la loi, crédibilise davantage l’Etat de droit et la démocratie. Aussi, je veillerai particulièrement au renforcement du pouvoir judiciaire conformément à l’esprit de notre Constitution en faisant de la justice le véritable gardien des libertés individuelles et collectives. 5. Promouvoir une culture de la réforme Cette option vise à accélérer la réforme de l’Etat, à travers plusieurs chantiers de modernisation. Il en est ainsi de la mise en œuvre pour le budget 2010 d’une nouvelle procédure budgétaire visant à substituer à la logique des moyens, celle des résultats et à instaurer un programme d’audits systématiques des administrations de l’Etat impliquant des approches nouvelles et innovantes. Promouvoir la culture de réformes revient aussi à accroitre régulièrement l’efficacité des politiques publiques tout en réduisant les charges de l’Etat. Les économies dégagées grâce aux réorganisations, permettront de financer d’autres chantiers de développement. • l’amélioration des services pour les usagers ; 6. Consolider le socle culturel, artistique et le rayonnement international du Burkina Faso Le Burkina Faso jouit d’une bonne stabilité institutionnelle, a accompli des progrès remarquables dans plusieurs domaines et a raffermi son image de pays de paix, de modèle de démocratie et d’ouverture sur l’Afrique et le monde. Le dialogue et la gestion consensuelle des affaires publiques, seront toujours promus pour amplifier les acquis à travers le renforcement du socle de paix et de stabilité de notre pays. La vision de l’avenir demeure celle d’un pays uni et démocratique, fièrement enraciné dans sa culture multiséculaire, celle d’une société en bonne santé physique et morale, vivant en bonne intelligence avec ses voisins, une société productive et solidaire, résolument tournée vers la paix et le progrès. Dans le domaine du tourisme, des arts, du sport et des loisirs en particulier, les actions porteront sur : • le réaménagement des sites touristiques clés et la construction de nouveaux sites ; Troisième Partie : LES LEVIERS DE L’EMERGENCE Une économie émergente est une économie capable d’attirer durablement les flux d’investissements directs. Les enjeux pour les années à venir consistent à faire du Burkina Faso un pays émergent, reposant sur des facteurs déterminants, tels que la qualité des ressources humaines et des institutions, la consolidation de la démocratie, la consistance de son économie notamment sa capacité à s’adapter aux chocs exogènes. Dans ce sens, les réformes engagées doivent être renforcées pour faire du Burkina Faso un pôle d’attraction des investissements, qui garantit un niveau élevé de croissance économique et qui s’intègre avec succès dans l’économie régionale et mondiale grâce à ses capacités d’exportation. Il convient donc de veiller à satisfaire aux principaux critères ci-après : • la stabilité politique et sociale, la promotion d’une administration publique compétente, intègre et prévisible qui s’appuie sur un système juridique et judiciaire crédible, à même d’assurer l’application de la loi dans l’équité et la transparence ; En somme, c’est de sa capacité à mettre sur pied un environnement des affaires de classe internationale que dépendra l’aptitude du Burkina Faso à attirer durablement les investissements directs étrangers et à accélérer son émergence. Le concept d’émergence devient ainsi un puissant instrument de gestion pour le Gouvernement, en fixant à toute la société burkinabè un objectif intermédiaire à atteindre sur une période relativement courte, dans le cheminement vers le développement intégral. Dans cette perspective, il convient de prendre appui sur les acquis importants obtenus avec les réformes structurelles effectuées au cours de ces deux dernières décennies, de façon à effectuer un saut qualitatif dans les domaines qui restent à couvrir pour répondre aux attentes des populations, surtout celles des jeunes, des femmes, et réduire fortement l’incidence de la pauvreté. Les chantiers les plus urgents et les plus déterminants pour convaincre les investisseurs à faire confiance à notre pays devraient viser les objectifs ci-après : • la mobilisation de l’ensemble des Burkinabè autour d’une même vision qui est l’édification d’une nation solidaire, de progrès, de justice et respectée sur la scène internationale ; Le Burkina Faso a effectué un parcours remarquable vers l’émergence, mais il lui faut réaliser encore des efforts substantiels pour y aboutir. Sur plusieurs points de l’agenda ainsi identifié, des programmes précis d’investissement ont été déjà définis. Il s’agira de réussir leur exécution dans la transparence, la diligence et l’efficacité. Il faut également conduire les réformes institutionnelles essentielles relatives à la gestion publique et redéfinir le rôle de l’administration qui constitue un vecteur aussi important que le secteur privé dans la dynamique instaurée pour un Burkina Faso émergent. C’est pourquoi, la recherche de conditions favorables aux transformations structurelles et institutionnelles de grande ampleur et d’un fort potentiel de croissance, doit constamment inspirer notre action. 1. Consolider les fondements de la croissance Nous devons renforcer les conditions de la croissance économique, dont les moteurs sont l’innovation, les échanges et l’investissement. Les crises successives exigent de nous une réflexion approfondie pour bâtir les moyens de surmonter les nouvelles menaces systémiques comme les changements climatiques. Le partage des fruits de la croissance, l’élargissement des opportunités offertes à chaque citoyen et la garantie d’une juste protection sociale, sont autant d’éléments qui nous permettront de renforcer la cohésion sociale et l’environnement de la croissance. Maintenir la priorité sur le développement de l’agriculture et des infrastructures, c’est poser les fondations d’une croissance forte et auto-entretenue qui assure un bien-être aux populations par sa diffusion vers le plus grand nombre. Il s’agira pour le quinquennat à venir, de promouvoir des secteurs leaders en mettant l’accent sur :
L’agriculture et l’élevage, secteurs tremplin du développement durable Au cours de la période précédente, nous avons engagé une lutte déterminée pour le développement. Cette lutte, multisectorielle dans ses objectifs intermédiaires, place la sécurité alimentaire dont l’expression achevée est la souveraineté alimentaire, parmi ses priorités. C’est dans ce cadre que s’inscrit la politique agricole ambitieuse menée à travers la réalisation d’infrastructures hydrauliques comme les barrages et retenues d’eau, le soutien direct et indirect aux agriculteurs par la distribution de semences, la subvention aux engrais et les actions pionnières au niveau de la sous-région ouest africaine tels que les pluies provoquées. L’objectif pour nous est d’assurer la sécurité alimentaire et nutritionnelle de la population, établir des mécanismes de promotion et de distribution des produits à travers un label de qualité burkinabè, basé sur le respect des normes internationales. • veiller à l’application rigoureuse et diligente de la réforme foncière pour une meilleure sécurisation des acteurs de ce secteur ; Il nous revient, au cours de ce quinquennat de faire du secteur de l’agriculture et de l’élevage, le véritable levier de la croissance de notre économie à travers : • la généralisation de l’utilisation d’équipements performants par : • la maîtrise de l’eau pour : • le développement des ressources halieutiques pour : La filière bétail-viande sera particulièrement dynamisée pour accroître la production et assurer la qualité de la viande par la multiplication des ateliers d’embouche de bovins et d’ovins ainsi que le renforcement des infrastructures modernes de transformation et de distribution de la viande. De même, la dynamisation de la filière volaille se fera à travers la réduction de la mortalité de la volaille en augmentant de façon substantielle le taux de couverture vaccinale. L’énergie, facteur d’impulsion de la croissance économique Après la crise énergétique qui a secoué le monde au cours des années 2007 et 2008, la plupart des Etats ont pris conscience de leur forte dépendance vis-à-vis des hydrocarbures et ont développé des initiatives pour trouver des solutions alternatives. A cet effet, les réflexions s’orientent désormais vers la maîtrise de l’énergie et la promotion des énergies renouvelables. La vision globale est d’offrir à l’ensemble des populations du Burkina Faso une option d’accès à un service énergétique moderne. La politique d’approvisionnement en énergie électrique reposera sur les principaux axes suivants à moyen et long termes : • réduire la consommation d’énergies fossiles destinées à la production d’électricité afin d’accroître la compétitivité de notre économie ; De tous les choix stratégiques, celui des énergies nouvelles et renouvelables est de loin le plus pertinent. Il apparaît aujourd’hui comme le seul à pouvoir garantir au Burkina Faso une autonomie énergétique et même une position leader dans la production d’énergie propre au regard de sa position géographique. Outre les solutions à petite échelle (biocarburant, biomasse), l’option majeure est d’investir lourdement et sur la durée dans le développement et la maîtrise des technologies solaires. Au cours du quinquennat, je m’attacherai à : Par ailleurs, à l’instar des plateformes multifonctionnelles, les villes de Ouagadougou et de Bobo-Dioulasso seront dotées de biodigesteurs de grande capacité pour éliminer les déchets organiques et en tirer du biogaz. Une telle expérience pourrait par la suite être étendue aux autres centres urbains et au milieu rural, comme une solution énergétique d’appoint. Pour une accessibilité accrue à l’énergie électrique Afin de faire de l’énergie électrique un des moteurs essentiels pour l’émergence du Burkina Faso, il convient d’accroître son accessibilité aux détenteurs réels et potentiels de projets d’investissement. La disponibilité de l’énergie permettra ainsi de soutenir l’éclosion de PME et de PMI, d’améliorer et d’assurer l’éclairage domestique. Cette option nécessite des réformes du système actuel de production et du type de marché de l’énergie auxquels nous sommes coutumiers. Une politique appropriée d’accès aux services énergétiques modernes à des prix compétitifs L’interconnexion du Burkina Faso avec le power-pool régional de l’Afrique de l’ouest demeure une approche stratégique pour bénéficier de meilleurs coûts de facteurs dans le domaine de l’électricité. Le développement de l’économie de services Le credo « Burkina Faso, un pays de services » doit avoir un cadre logique et un schéma de réalisation. Des politiques globales et sectorielles s’inscrivent dans ce sens mais leur synergie reste insuffisante pour l’essor d’une véritable économie de services. C’est pourquoi, les politiques publiques doivent être engagées en faveur de la concrétisation de cette vision. De même, les stratégies privées doivent être cohérentes avec cette option et accompagner les politiques dans la construction du leadership de notre pays en matière de services dans la sous-région et dans le monde. Des mécanismes de mise en cohérence seront créés à cette fin. Les facilités douanières, les services de transit, les services financiers et bancaires, les plateformes intégrées de services comme le port sec de Bobo-Dioulasso, les services aéroportuaires, les services d’hôtellerie et de restauration, les services culturels et touristiques, les services de transport routier et ferroviaire, les plateformes logistiques multiservices, les guichets uniques pour les formalités d’investissement et de création d’entreprises, sont autant de facettes de cette économie de services que notre pays doit construire avec persévérance et abnégation, pour réaliser sa vocation de pays carrefour et de transit. Faire du Burkina Faso le hub terrestre de l’Afrique de l’ouest Le Burkina Faso situé au cœur de l’Afrique de l’Ouest, est un passage naturel des pays côtiers vers les pays voisins de l’hinterland comme le Mali et le Niger et inversement de ces derniers vers la côte. Il nous faut valoriser cet avantage comparatif en atout stratégique. Cela exige la poursuite du développement des infrastructures routières à caractère régional stratégique et l’exploration de nouveaux corridors de desserte par le rail ou la route. Convaincu que l’innovation constitue un puissant levier d’action en faveur du développement, je continuerai à agir sur tous les modes de transport. L’existence d’infrastructures de transports de standard international constitue un support efficace pour attirer les investisseurs et faire face à la concurrence économique. Ces aménagements s’inscriront dans une vision d’intermodalité en matière de transport et respecteront toujours l’obligation de sauvegarde de l’environnement tout en apportant une réponse adaptée aux agents économiques, très sensibles aux paramètres que sont le temps de transport, la fréquence des liaisons, la sécurité et le coût du transport. Dans cette même dynamique, le bitumage des principaux axes routiers sera poursuivi au même titre que les actions de désenclavement des grandes zones de production et des chefs lieux de départements. Accroître l’accès au financement A chacune de mes rencontres avec les forces vives de notre pays - les paysans, les jeunes, les femmes – le problème de l’accès au crédit bancaire est abordé de manière récurrente. L’accessibilité géographique et financière au crédit est donc une réelle contrainte structurelle dont la levée favorisera la croissance économique wau Burkina Faso. L’action politique que j’envisage est d’œuvrer à l’avènement d’un réseau bancaire étendu et concurrentiel qui offre, à des coûts compétitifs, des services financiers adaptés aux besoins d’investissement des agents économiques. • inciter les banques dans le cadre d’un partenariat public-privé, à développer leurs réseaux pour couvrir l’ensemble des principales villes de notre pays ; L’augmentation de la part contributive du secteur minier à l’économie nationale Le secteur minier est de nos jours l’un des principaux piliers de l’économie burkinabè, notamment avec l’or qui en constitue le premier produit d’exportation. Afin de renforcer la part contributive de l’exploitation minière au développement national, des réformes appropriées seront entreprises afin d’optimiser l’impact économique, financier et social du développement de ce secteur pour les populations, à savoir : • la réadaptation de l’environnement juridique du pays à l’évolution du secteur au plan international, régional et sous-régional ; 2. Promouvoir la solidarité nationale et le développement global La construction d’une croissance équilibrée et partagée nécessite de renforcer la vitalité de l’Etat central, des collectivités territoriales, des entités déconcentrées, d’initier des actions de solidarité en direction des jeunes et des femmes, d’engager des actions spécifiques en faveur du monde rural et de l’ensemble des couches défavorisées. Repenser l’action publique Le secteur public est un outil et non une fin en soi. En ces moments de défis multiples qu’il faut impérativement relever pour assurer le développement durable, notre conception de l’administration burkinabè reste fondée sur la transparence, l’efficacité et l’intégrité. De même, dans la compétition mondiale actuelle, seules des administrations publiques souples et efficientes déterminent la compétitivité des Etats. En effet, l’absence d’une démarche organisée de renforcement des capacités techniques des agents publics explique en grande partie, la faible productivité de l’administration publique. Dans ce sens, je poursuivrai à travers mon programme la consolidation de la réforme globale de l’administration publique pour permettre d’adapter plus efficacement les interventions de l’Etat au contexte dans lequel la puissance publique exerce ses missions et de les légitimer en les inscrivant dans la conscience des citoyens. C’est à cette condition que la paix sociale sera raffermie, la stabilité et la vitalité de l’Etat assurées. Il s’agira également de construire un système de gestion de l’Etat tourné vers la promotion d’un développement durable à travers un système de gouvernance partagée, qui articule harmonieusement et associe les institutions politiques, les acteurs sociaux et le secteur privé dans le processus d’élaboration et de mise en œuvre de politiques pertinentes de développement. Réduire les déficits sociaux • du renforcement des mesures de protection et d’insertion socioéconomique des personnes du 3e âge, dépositaires de l’expérience et de la mémoire collective ; • du renforcement des mesures destinées à l’épanouissement total des personnes handicapées en vue de leur parfaite intégration socioéconomique. Eradiquer la pauvreté rurale Les actions en la matière sont guidées par quatre objectifs stratégiques : • renforcer les capacités des ruraux et de leurs organisations ; Ces objectifs reposent sur notre conviction que l’éradication de la pauvreté passe par le renforcement des moyens d’action des ruraux. Les actions engagées dans le cadre du plan de relance de la production nationale suite à la récente crise alimentaire (distribution d’engrais et de semences améliorées) ont montré que nous pouvons assurer l’autosuffisance en surmontant les conservatismes dans le monde paysan. Le lien entre les dépenses consacrées au développement agricole, la croissance économique et la réduction de la pauvreté est de plus en plus avéré. Au cours des dernières années, il a été constaté une forte corrélation entre un niveau plus élevé de dépenses affectées à l´agriculture et les progrès accomplis vers la réalisation des cibles des OMD. De même, lorsque la productivité augmente, la demande en semences, irrigation, engrais, outillage, traitement et transports croît, entraînant la création de nouveaux emplois dans le secteur rural non agricole. A mesure que le secteur agricole et le secteur rural non agricole gagnent en force, ils contribuent à soutenir l´économie dans son ensemble pour un développement plus équilibré. L’énergie est au même titre que l’eau, l’éducation et la santé, un besoin de base pour l’individu et la communauté. Sa disponibilité à des coûts maîtrisés, favorise le développement d’activités génératrices de revenus. Dans ce sens, l’expérience des plateformes multifonctionnelles sera étendue à l’ensemble des communes de notre pays pour moins de contraintes et plus d’opportunités en faveur des femmes. Par ailleurs, les services énergétiques qui offrent de nouvelles opportunités d’emplois et de revenus, permettent de fixer les jeunes dans leur terroir, contribuant ainsi à atténuer l’exode et les problèmes liés à l’urbanisation rapide et incontrôlée. Les populations rurales ont besoin de services financiers de proximité, adaptés à l’envergure et à la spécificité de leurs activités. Aussi longtemps qu’elles seront privées de ce type de services, il est difficile de les sortir de la pauvreté par les seules politiques de transferts et de filets sociaux. La mise en œuvre de la stratégie nationale de microfinance et la promotion de financements innovants constitueront les axes majeurs d’intervention dans ce domaine. Promouvoir le dynamisme du marché du travail La situation de l’emploi est généralement influencée par la dynamique démographique, l’efficacité du système éducatif et de formation, l’évolution de la structure de l’économie ainsi que celle du potentiel du marché du travail et des opportunités qu’il offre. • renforcer et clarifier l’interdépendance entre la politique de l’emploi et les autres politiques nationales dans la création d’emplois décents ; Promouvoir le genre Le Gouvernement a adopté en 2009, la politique nationale genre dont la finalité à termes est d’édifier « une société débarrassée de toutes les formes d’inégalités et d’iniquités de genre et qui assure à l’ensemble de ses citoyens et citoyennes, les sécurités essentielles pour leur épanouissement social, culturel, politique et économique ». Ma vision fondamentale de la femme burkinabè est celle d’une femme jouissant des mêmes droits fondamentaux que l’homme et bénéficiant pleinement de ce statut. C’est aussi celle d’une femme bénéficiant d’une couverture sanitaire élevée, d’une espérance de vie plus longue et ayant accès à la scolarisation. Il s’agit d’offrir à la femme burkinabè dans un futur proche, un environnement humain de paix, de solidarité, un milieu social débarrassé de toute forme de discrimination et d’exclusion. Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique nationale de promotion de la femme, je veillerai au renforcement de la participation de la femme au développement socio-économique, politique et culturel du pays ainsi qu’à la jouissance de tous ses droits en mettant en œuvre les cinq stratégies suivantes : Promouvoir une politique ambitieuse de logement inclusive et d’assainissement Afin de favoriser l’accès à l’habitat au plus grand nombre de la population, en sus de la poursuite du programme 10 000 logements, il sera procédé à la construction de cités de l’indépendance dans les capitales régionales ou provinciales. Ces cités constitueront un symbole pour la mémoire collective et marqueront notre volonté de construire une société de progrès et d’équité. Par ailleurs, j’instruirai le Gouvernement à initier des actions de soutien à la recherche dans le domaine de l’habitat pour en assurer la durabilité. Le problème de logement se posera avec acuité à l’horizon 2025 pour un pays comme le Burkina Faso dont plus de 70% de la population a moins de 30 ans. Il est donc impératif : A l’instar des efforts consentis dans les autres secteurs, au niveau de l’habitat, la politique du logement sera mise à profit pour relancer l’économie. Elle tiendra compte des contraintes qui naissent de la dynamique démographique et des migrations, en l’occurrence le fort taux d’urbanisation constaté dans les grandes villes de notre pays. Une bonne politique de logement, outre ses effets d’entraînement, conforte la paix, la cohésion et d’intégration sociales. Les inondations du 1er septembre 2009 ont montré une fois de plus l’urgence d’offrir des logements décents aux populations et d’assurer la maitrise de l’urbanisation. 3. Renforcer les capacités des forces de défense et de sécurité En vue de promouvoir une sécurité transversale qui préserve les droits fondamentaux des citoyens et des collectivités, veille au respect de notre souveraineté, consolide les institutions de l’Etat, je poursuivrai les efforts dans le sens : 4. S’affirmer dans l’économie régionale et la mondialisation Le Burkina Faso continuera d’œuvrer pour le renforcement de la stabilité et de la prospérité dans les espaces de l’UEMOA et de la CEDEAO. Nous veillerons au respect du principe de différenciation et adopterons une approche individualisée à l’égard de tous les États membres. L’effort sera centré sur le développement de l’intégration commerciale, l’extension de la mobilité et le renforcement du dialogue avec les acteurs non étatiques. Dans le cadre du dialogue avec les partenaires stratégiques et les régions, nous donnerons la priorité d’une part à la problématique sociale, à savoir la pauvreté, l’inégalité et l’exclusion, et d’autre part à la question du développement durable. De même, en matière de politique commerciale commune, le Burkina Faso promouvra l’établissement de partenariats équilibrés et globaux avec les pays et régions tiers. Dans le cadre du Programme de Doha pour le développement, il souhaite la promotion d’un commerce libre et ouvert, fondé sur les principes du bénéfice réciproque et du respect des règles du droit international. En matière d’enjeux régionaux se rapportant à la stabilité politique, le Burkina Faso, de concert avec tous les autres acteurs de la communauté internationale, soutiendra la poursuite des activités visant à régler les questions politiques et sécuritaires les plus urgentes dans la sous-région ouest africaine et sur le continent. Il apportera son appui à la résolution des autres crises majeures notamment en Palestine et en Afghanistan ainsi qu’à la lutte contre la criminalité transfrontalière, la prolifération des armes et des drogues qui constituent une menace sérieuse pour l’épanouissement de la jeunesse. Pour le renforcement de la politique africaine de sécurité et de défense, Q------------- uatrième Partie : LES DYNAMIQUES NOUVELLES POUR L’ECONOMIE Durant la décennie écoulée, le Burkina Faso s’est doté d’instruments et d’outils de planification à même d’orienter les interventions et les actions en faveur du développement. C’est le cas du Schéma national d’aménagement du territoire (SNAT) qui constitue un puissant moyen pour intégrer la dimension régionale dans notre volonté d’assurer une répartition équitable des fruits de la croissance sur l’ensemble du territoire national. Au cours du quinquennat à venir, je m’appuierai sur ces instruments afin d’axer mes efforts sur le développement de pôles régionaux de croissance et de compétitivité. Mon ambition d’engager le Burkina Faso sur les sentiers de l’émergence au cours de ce quinquennat, passe par la mise en œuvre d’actions ciblées sur des dynamiques d’accumulations économiques et sociales dans les treize régions, de manière à créer entre elles, des relations fonctionnelles et structurelles . L’objectif à terme est de faire de chaque région une zone de concentration économique, basée sur ses potentialités et dont la spécialisation lui procure une identité à valeur ajoutée, significative pour l’ensemble du pays. Les questions environnementales constituent également une préoccupation majeure au regard des effets néfastes des changements climatiques qui nécessitent des adaptations conséquentes. A ce niveau, les axes d’intervention consisteront à :
Pays sahélien, le Burkina Faso fonde essentiellement son développement sur les principales potentialités naturelles que sont les terres, l’eau, les ressources minières, forestières, fauniques, et halieutiques. La vulnérabilité d’une économie aux changements climatiques dépend de l’ampleur de leurs impacts sur chacun des secteurs d’activités qui la composent. Au nombre des secteurs de l’économie burkinabè particulièrement sensibles aux changements climatiques, figurent non seulement l’agriculture et la foresterie, mais aussi la faune, le milieu aquatique, et les infrastructures socio-économiques. Au cours du quinquennat, je veillerai à la création et à la mise en place de mécanismes appropriés de gestion des risques climatiques. Il s’agira de renforcer la recherche relative aux impacts, à la vulnérabilité et à l’adaptation, de renforcer la collaboration avec les centres de la sous-région et des pays du nord. L’adaptation aux changements climatiques consiste également à permettre à la nature de conserver ses caractéristiques ou d’évoluer de manière durable. Les écosystèmes qui forment le patrimoine naturel sont à l’origine d’une multitude de biens et de services essentiels pour l’homme. La promotion de la culture environnementale constitue un des axes majeurs du quinquennat. Les questions écologiques étant in fine une équation existentielle pour nos populations, je continuerai à m’investir pour une meilleure gouvernance dans ce domaine. 2. Promouvoir un environnement des affaires viable et ouvert La promotion d’un environnement des affaires passe par la mise à disposition des citoyens et des entreprises de services compétitifs et le renforcement de partenariats public-privé actifs. Offrir des services compétitifs aux citoyens et aux entreprises Depuis les cinq dernières années, le renforcement continu de l’environnement juridique et institutionnel des affaires, attesté et reconnu par les institutions internationales d’appui au secteur privé, s’est traduit par la mise en place de nombreuses structures de soutien au secteur privé, comme : Les actions visant l’amélioration du climat des affaires, la qualité et la fiabilité de l’environnement des affaires constituent une dimension essentielle pour la réussite de la politique des pôles. En la matière, il est indispensable d’innover, de sortir des rigidités classiques et des sentiers battus pour viser l’efficacité et l’accroissement continu de la masse des affaires attirées par les facilités de la zone. La bureaucratie, la corruption et les autres formes de tracasseries doivent être bannies, afin d’accompagner plus efficacement le secteur privé dans la création des richesses et le développement continu des affaires. Notre volonté d’institutionnaliser le dialogue public-privé et d’améliorer durablement la compétitivité de l’environnement des affaires au Burkina Faso se traduira par la poursuite des actions visant à : • simplifier et renforcer la transparence des procédures administratives pour un essor de l’investissement et de l’initiative privée ; Le Conseil présidentiel pour l’investissement (CPI), en tant que mécanisme de dialogue de haut niveau avec les grands investisseurs devra jouer un rôle de premier plan sur ce chantier. Dans le cadre de la mise en œuvre des grands projets du quinquennat, il revient à l’Agence nationale de promotion de l’investissement (ANPI) de développer davantage et de diffuser les meilleures pratiques dans ce domaine. Réussir des partenariats public-privé actifs Les pays émergents qui réussissent leur ascension socio-économique sont ceux qui s’appuient sur un partenariat actif entre les secteurs public et privé. Cette intelligence économique fait du public un allié privilégié du privé, dans la recherche de contrats féconds. Je travaillerai à l’avènement d’un tel esprit. Il sera nécessaire, dans un premier temps, de renforcer le tissu industriel et entrepreneurial burkinabè, car pour aller à la compétition, il faut outre la compétitivité, des compétiteurs. Les statistiques du Ministère du commerce indiquent que le Burkina Faso ne possède qu’une soixantaine d’entreprises industrielles. Cependant, il existe des entrepreneurs et des industriels potentiels, qui hésitent à faire le pas, au regard de la faiblesse de leurs moyens, ou de l’absence d’incitations. Mon ambition est d’augmenter sensiblement le nombre d’entreprises industrielles burkinabè, en favorisant la manifestation des vocations à l’entreprise industrielle et en accompagnant les promoteurs dans la réalisation d’un tissu industriel plus étoffé. Dans ce cadre, le secteur public soutiendra au mieux le privé et lui assignera des missions privées d’intérêt stratégique pour la nation. 3. Développer des pôles de croissance et de compétitivité La physionomie socio-économique du Burkina Faso présente de grandes disparités entre d’une part les différentes régions et d’autre part les villes et les campagnes. Une politique volontariste d’organisation du territoire national en pôles de croissance et de compétitivité contribuera à aplanir ce déséquilibre. Le pôle de croissance et de compétitivité permettra d’engager un partenariat fructueux entre les secteurs publics et privés afin de dégager des synergies autour de projets communs à caractère structurant et innovant. Ce partenariat qui s’organisera autour d’un marché, d’un domaine technologique et scientifique a pour vocation de repositionner le Burkina Faso dans la compétition économique internationale à moyen terme sur des domaines prioritaires ciblés et de renforcer l’attractivité économique des territoires. C’est pourquoi, le Gouvernement poursuivra les efforts d’aménagement afin d’assurer un développement harmonieux de l’espace national par une meilleure répartition des populations et des activités, en tenant compte : 4. Développer les supports logistiques des pôles de croissance et de compétitivité Mon ambition dans ce domaine est de construire des pôles de croissance par la réalisation d’investissements structurants à même de procurer une autonomie économique réelle à chacune de nos régions. Il s’agira : • d’insérer les pôles de croissance dans l’économie nationale et régionale en investissant massivement dans la construction d’infrastructures économiques de base ; 5. Créer des zones économiques spéciales Chaque région de notre pays regorge de potentialités spécifiques dont l’exploitation rationnelle lui conférera une position avantageuse. Mon ambition dans ce domaine est de promouvoir ces potentialités en créant les conditions idoines pour permettre à chacune des treize régions de notre pays de se doter de bases économiques solides et susceptibles d’impulser son développement, tout en contribuant positivement à la richesse nationale. • les concentrations horizontales à travers le développement des filières ; Les zones économiques spéciales, en tant que zones de développement doivent s’appuyer sur les bases suivantes : Pour leur pérennité et leur rayonnement, les zones économiques spéciales doivent se doter d’un statut juridique propre à renforcer leur attractivité et à sécuriser les investissements. Ce statut juridique doit être suffisamment souple et proche des standards internationaux tout en apportant des réponses pertinentes aux questions de financement, d’administration et de gestion de la zone. Au cours du quinquennat, des aménagements pilotes de zones économiques spéciales seront réalisés. CONCLUSION En cette année du cinquantenaire des indépendances, une ère nouvelle se présente pour les pays africains, d’affirmer leur identité et leur rôle dans la marche du monde, à travers la recherche d’un partenariat plus équilibré et une forte détermination à sortir des stéréotypes dans lesquels ils ont été trop souvent confinés, depuis cinquante ans. Ma volonté est forte d’inscrire le Burkina Faso dans ce processus irréversible, d’impulser une dynamique de création continue de richesses et d’élargissement des libertés afin de hisser notre pays au rang des nations qui s’affirment sur la scène internationale. Elle fonde ma passion et mon ambition de bâtir une nation émergente qui repose sur la consolidation de l’investissement humain, le développement institutionnel et la gouvernance, les leviers de l’émergence et les dynamiques nouvelles pour l’économie. Il s’agit pour nous, au delà des politiques et actions à entreprendre, d’orienter et de conduire l’ensemble des Burkinabè vers des approches et méthodes nouvelles de gestion des affaires. Le quinquennat à venir nous projette donc vers l’écriture de pages encore plus exaltantes de notre Histoire commune. Les riches expériences accumulées au cours de la période antérieure et qui ont édifié l’ensemble des acteurs de la vie nationale sur les enjeux et défis majeurs à relever dans un contexte d’interdépendance des régions du monde, imposent à notre peuple, de développer avec détermination, des stratégies performantes afin de tirer le meilleur parti de cette mondialisation. La fréquence des crises, les changements climatiques, les épidémies, l’instabilité et l’imprévisibilité des environnements politiques sont autant de situations que nous devons internaliser pour trouver à chaque fois les ressorts nécessaires à la préservation des acquis réalisés et à l’impulsion de la dynamique de succès engagée. Cette œuvre commune nous engage à exploiter au mieux les potentialités naturelles, humaines et économiques, ainsi que notre capacité à promouvoir des actions innovantes et structurantes dans tous les domaines. Note vision devra aboutir à la consolidation du système économique par la création et l’affermissement de pôles de croissance et de compétitivité, comme voies d’une transition industrielle. Le rôle de premier plan revient à nos ressources humaines dont les compétences doivent être continuellement renforcées pour la construction d’une administration performante, efficace et à même de réussir en situation complexe. la promotion d’un environnement des affaires viable et ouvert ;
Blaise Compaoré |
Vos commentaires
1. Le 20 décembre 2010 à 04:08, par un patriote En réponse à : Programme quinquennal 2010 - 2015 : Bâtir, ensemble, un Burkina émergent
apres la lecture attentive (qui ’a demandé bcp de patience) je reste un peu sur ma fain le candidat, désormais président Compaoré avait promis des réformes il l’avait d’ailleurs renouvellé cette promesse lors du discours pronnoncé à l’occasion de la comémoration du cinquentenaire de notre tres cher pays !
hors en lisant ce programme quinquénal on s’apperçoit qu’on a droit aux memes rétoriques, aux discours parfaitement rédigés et qui ne cessent de venter le "miracle " économique dont personne si ce n’est une classe priviligée répondant à un critère particulier n(en voie les retombées !
j’en veux pour preuve l’auguementation du cout de la vie , le chomage des jeunes diplomés ,la fracture sociale de plus en plus grande !
Je regrtte tout simplement que la réforme (la seule qui compte pour le gouvernement soit celle de l’article 37) !
ce qui est vraiment domage car de gandes réformes s’imposent tant le milieu des affaires (controlé par des clans) que dans la gestion dans la redistrubitions des richesses du pays (secteur des mines ,agraire ,......)
Espérons ,prions que celle ci ne vienne entraver ce que nous avons de plus cher :la paix et la cohésion sociale !
DIEU bénisse le Burkina Faso
2. Le 20 décembre 2010 à 04:38, par points de preocupations En réponse à : Programme quinquennal 2010 - 2015 : Bâtir, ensemble, un Burkina émergent
Une lettre ouverte a SNM Blaise Compaore < c’est avec un coeur bouffi de joie que je recois votre programme avec beacoup d’anthousiasme. mon objectif dans cette note est de vous souffler a l’oreille la situation actuelle du voisin precisement celui de la cote d’ivoir, je voudrais ici vous rehiterer toute mes reconnaissances pour ce qui concerne vos grands efforts quand il s’agit de la paix en Afrique et particulierement celle de l’ouest, a cet effet je vous demmande pour que personne dans vos demarches de paix ne puisse compromettre votr reputation en la matiere, donc faites tout possible pour que Bagbo parte avant la fin de janvier 2011 sinon si Bagbo arrive par hasard a resister dans les six mois qui vienne j’en suis sure qu’il va sans pitie commencer a tuer sauvagement tes compatriotes vivant sur le sol de la cote d’ivoir c a d il va vous provoquer je le prevois. le but de Bagbo ne se limite plus en cote d’ivoir mais il essayera de mettre toute l’afrique de l’ouest en chao. cher Mr le president recevez ma lettre avec beaucoup plus d’analyse exhaustive. merci
3. Le 20 décembre 2010 à 08:30 En réponse à : Programme quinquennal 2010 - 2015 : Bâtir, ensemble, un Burkina émergent
Je croyais que c’etait les commentaires qui ont rendu cet article long djaaaaaa..
Et puis, un pays ne se declare pas emergent comme le disait maitre sankara.
4. Le 20 décembre 2010 à 08:39, par TK En réponse à : Programme quinquennal 2010 - 2015 : Bâtir, ensemble, un Burkina émergent
Tout ceci est bien beau et coherent sur papier ! Le principal challenge pour le presdident Compaore sera la mise en oeuvre de ce qu’il dit. Comment financer tous ces chantiers ? comment eviter la corruption qui est devenue le sport favori de son entourage, afin que tout se deroule de facon effective ?
5. Le 20 décembre 2010 à 09:00 En réponse à : Programme quinquennal 2010 - 2015 : Bâtir, ensemble, un Burkina émergent
Ce premier septennat de l’ère de la renaissance démocratique a permis à notre pays de créer les bases d’une économie en croissance continue et ouverte sur le monde. Les différentes institutions républicaines se sont progressivement mises en place. Les libertés individuelles et collectives se sont renforcées.
Le second septennat, prolongeant les acquis du premier, s’est focalisé sur l’enracinement du développement solidaire. Le quinquennat 2005-2010, placé sous le signe du progrès continu pour une société d’espérance a permis d’approfondir les acquis de notre système démocratique et de renforcer la gestion économique
Il faudrait que Blaise nous définisse ses concepts creux car je ne vois pas d’acquis depuis 1991 dans tous les domaines. Le Burkina fait en réalité du surplace et aucune base n’existe pour envisager d’en faire un pays émergent pour les 5 ans qui viennent. A croire que Blaise ne connait pas ce qu’il dit. Lui, le grand organisateur d’élections ailleurs ferait bien de commencer chez lui avec des cartes électorales correctes. Il est toujours plus facile de conseiller les autres ce que l’on ne fait pas chez soi. Maintenant, il n’a qu’à se prononcer clairement s’il arrête en 2015 ou pas. On verra ainsi s’il est un peu sincère lorsqu’il parle d’approfondir la démocratie dans ce pays.
Espérons que 2015 ne se transforme pas en cris comme fin 2010 avec la Côte d’Ivoire s’il venait à rebeloter.
6. Le 20 décembre 2010 à 09:16, par Sergio En réponse à : Programme quinquennal 2010 - 2015 : Bâtir, ensemble, un Burkina émergent
Est-il possible de mettre à notre disposition une version PDF de ce document ?
7. Le 20 décembre 2010 à 10:28, par Revolutionnaire En réponse à : Programme quinquennal 2010 - 2015 : Bâtir, ensemble, un Burkina émergent
Tout ce charabia pour n’avoir rien fait pendant 20 ans.
Arrete de nous pomper l’air.
Finit ton mandat et va t-en te reposer en paix ailleurs.
Circulez et arretez de nous pompez l’air.
8. Le 20 décembre 2010 à 21:53, par Toilet-Man En réponse à : Programme quinquennal 2010 - 2015 : Bâtir, ensemble, un Burkina émergent
Vraiment c’est gentil de nous avoir donné tout les details du programme quinquennal mais honnêtement, je ne vais pas perdre mon temps a lire tout cela pour le plaisir. Je préfère aller manger mon Benga chaud ou mon poulet grillé.
Il fallait exposer les points pertinents et offrir une version téléchargeable a l’attache.
9. Le 21 décembre 2010 à 02:09, par qui est fou !!!!! En réponse à : Programme quinquennal 2010 - 2015 : Bâtir, ensemble, un Burkina émergent
on parle de démocratie tout en sachant que le peuple ne croit même pas en cette démocratie ! de quelle démocratie parle t-on ici:regarder les élections dans lesquelles vous aviez débloquées des sommes colossales et il n y a eu que environ 1800000 électeurs même pas 2millions !et vous osez affirmer que le peuple vous a fait confiance !quelle peuple ????????????sur combien ?la situation de la cote malgré les tensions ils ont eu plus d’électeurs que le Faso,là où l’on vie tranquillement mais dans la non confiance à toute vos démarches !si non ils auraient du s’inscrire et votez !vous devez dire qu’il faut qu’on trouve des solutions pour notre démocratie qui bas en l’eau puisqu’en 2005 on a eu plus d’électeur ! donc on doit conclure que le vrai peuple ne vous fait plus confiance mais comme ils savent qu’il n y a pas de démocratie c’est pourquoi ils se sont abstenus dans le but que vous qi êtes malin vous compreniez qu’on en a marre !mais vous non vous ne puisez pas le bon message !c’est on m’a réélu et on est content !c’est vraiment triste pour le Faso !et en plus de ça vous voulez gérer des crises alors vous ne compreniez rien de ce que réclame votre peuple !
10. Le 21 décembre 2010 à 11:51, par Revolutionnaire 2 En réponse à : Programme quinquennal 2010 - 2015 : Bâtir, ensemble, un Burkina émergent
Je suis tout à fait d’accord avec l’analyse du camarade revolutionnaire.En tout cas nous voilà reparti pour cinq années de misère, de pauvrété et d’errance.
C’est dommage que le peuple burkinabé ne puisse pas se decider, Mais comme le disait un certain Norbert Zongo ce n’est pas parce que tu voter Cdp ou parce que tu va porter les tshirts ou pagnes que tu ne va plus payer les consultations et les ordonnaces ou les frais de scolarité.
Conclusion on va tous chier... Chaque peuple a le dirigeant qu’il merite.
Le 22 décembre 2010 à 06:15 En réponse à : Programme quinquennal 2010 - 2015 : Bâtir, ensemble, un Burkina émergent
Avec les socialistes qui etaient plus pauvres, plus maigres te plus aigres que moi en 1980 et qui sont devenus subitement de milliardaires, a qui croire maintenant si meme les loups parlent au nom de la brebis ? Vraiment, polontik y e kolombali. Polontik ya bumbande meng.