BONNE GOUVERNANCE : La révolution copernicienne de ADO
Alassane Ouattara a ses 10 commandements. Sans être Moïse, il ne demeure pas moins une sorte de prophète de la bonne gouvernance. En tout cas, la Charte d’éthique du gouvernement en 10 points, qu’il vient de faire signer à ses ministres, est le bréviaire moral de l’équipe de Guillaume Soro. Le président ivoirien veut faire passer plusieurs messages à travers cette quasi-prestation de serment gouvernementale.
Le premier signal fort donné, c’est de montrer que la rigueur qui se veut la marque du nouveau pouvoir doit provenir du sommet. Les en-haut-de-en-haut, comme on appelle l’élite dirigeante sur les bords de la lagune Ebrié, sont appelés à donner l’exemple. Le reste, à savoir l’ensemble des agents de la Fonction publique, est dès lors gérable. C’est à une véritable révolution des mentalités que ADO invite les Ivoiriens. Il a mis encore plus haut la barre des exigences en matière de gestion des deniers publics. Avec lui, la bonne vieille lettre de mission est devenue obsolète.
Croyant bien faire, avant lui, certains avaient imaginé la déclaration publique des biens des ministres, comme garde-fou à l’enrichissement illicite. D’autres, comme au Niger, ont institué l’enquête de moralité. Tout cela, c’est bien beau. Mais un texte écrit au bas duquel chaque ministre appose sa signature et prend l’engagement devant le chef de l’Etat et le peuple de le respecter, ce n’était pas arrivé souvent sur le continent. Certes, on pourra toujours rétorquer que le phénomène de la corruption et du détournement est si ancré dans les mœurs ivoiriennes qu’il serait naïf de croire en l’application stricte de la Charte d’éthique. Car en Afrique, être ministre, pour beaucoup, c’est comme diriger une PME dont on use et abuse des usufruits, sans avoir de comptes à rendre.
Cette habitude de l’enrichissement illicite sera sans doute difficile à extirper de la conscience collective. Mais au moins, ADO dispose d’un instrument qui lui sert de boussole. Aucun ministre ne pourra dire un jour qu’il n’était pas au courant. Bien sûr, il faudra tout de même au chef de l’Etat allier à cette vigilance personnelle, d’autres outils de contrôle de l’action gouvernementale dans un Etat de droit comme le Parlement, les institutions de contrôle des finances publiques, les médias, la société civile, etc. La lutte contre la mal gouvernance est donc transversale en raison de la complexité du phénomène. C’est pourquoi d’ailleurs, cette Charte d’éthique doit s’étendre à d’autres pôles du pouvoir, en particulier l’armée. Le pays en a besoin. La parenthèse de sang et de larmes, ouverte par Laurent Gbagbo, ne se refermera entièrement qu’avec une réconciliation entre le politique et son peuple.
En principe, une telle batterie de précautions n’est pas nécessaire dans un Etat où toutes les institutions jouent leur rôle. Mais on est en Afrique et de surcroît dans un pays en convalescence. Rien n’est donc de trop pour réfréner les appétits gloutons des uns et des autres. Alassane Ouattara ne doit pour autant pas dormir sur ses lauriers, croyant que la charte règlera tous les problèmes. Il s’est donné plutôt un supplément de responsabilité : être le premier à croire en sa révolution copernicienne et veiller à ne jamais trahir ce serment pris par son équipe.
Mahorou KANAZOE
Le Pays
Vos commentaires
1. Le 11 août 2011 à 10:13, par MADESS En réponse à : BONNE GOUVERNANCE : La révolution copernicienne de ADO
BONJOUR TOUS.
CA C’EST UNE LEÇON D’ADO A SES VOISINS.
SI ON APPLIK CA ICI BOCOU DE TETES VONT TOMBER A COMMENCER PAR LE PREMIER RESPONSABLE. ILS ONT BIEN DIT "PLUS JAMAIS CA" PAR LE PASSé. MAIS ON RESTE SCEPTIQUE QUANT A LEUR BONNE FOI
2. Le 11 août 2011 à 22:44, par Robespierre En réponse à : Qu’est-ce qui la rend contraignante ?
M. Kanazoé, cette charte à mon avis ne vaudra ce qu’on veut qu’elle soit que quand elle sera encadrée par un dispositif juridique de contrainte organisée. Ce que je veux dire, c’est que quand un serviteur de l’Etat prête serment devant un juge ou une cour (en l’espèce pour le président Ouattara lui-même, c’est le Conseil Constitutionnel), il sait qu’en cas de parjure, il s’expose de jure, suivant un certain mécanisme, à une sanction prévue par la loi.
Une charte instituée par le Président Ouattara, signée par ses collaborateurs, et qui les oblige à l’observance et au respect d’un certain nombre de valeurs, ne vaut pas plus que tout code de bonne conduite. Or un code de bonne conduite n’a de poids que celui de la parole de ceux qui y souscrivent.Il est mieux que le Président Ouattara institutionnalise cette façon de faire en l’inscrivant à terme dans le dispositif constitutionnel ivoirien ; ce ne serait pas mauvais par exemple que les ministres prêtent serment devant la haute cour de justice de la république, la seule habilitée à les juger. Evidemment celà serait appliqué chez nous aussi que ça ne serait pas mauvais du tout.
Il ne faut pas perdre de vue que celui qui institue la charte veut donner un signal sur la rigueur qu’il entend instaurer, et donc naturellement on s’attend à ce que lui-même soit rigoureux.Malheureusement je ne suis pas sûr que le président Ouattara rassure les ivoiriens au regard de certaines libertés qu’il a prises ces derniers temps avec la loi. Par exemple, la constitution de l’Etat de Cote-d4ivoire du 23 juillet 2000 dispose en son article 55 que le président est tenu de produire lors de son entrée en fonction, une déclaration authentique (donc constatée par un officier ministériel)de son patrimoine devant la cour des comptes. Je rappelle à tous que M. Ouattara a juré lors de sa prestation de serment de respecter la constitution (qu’il a lui-même appelé les ivoiriens à voter en 2000). A ce jour, il n’a pas encore souscrit à cette obligation constitutionnelle.N’est-ce pas plus grave que de ne pas observer les recommandations d’une charte ?
J’ai vu les ministres défiler et signer chacun à son tour cette charte ; c’est bien, ça innove et elle a, quoiqu’on dise, le mérite de prévenir ces personnes qu’elles peuvent être à tout moment "virées" du gouvernement d’ADO si elles venaient à ne pas respecter ce qu’elles ont signé.En tout cas en théorie celà est beau,mais la pratique risque de nous décevoir.Imaginez-vous un seul instant ADO renvoyer Hamed Bakayoko du gouvernement ?
Cela ne reste à mon avis qu’un pis-aller, faute de mieux.